这已经不是藏兵于民的问题了，秦念这分明就是全民皆兵！
最可怕的是，如此全民皆兵，却不似嬴秦时那般重武轻文，而是文武并举。
新科举制的要求，就是全民习文。
这哪里是什么夜郎国，分明就是一条潜渊多时的巨龙！
【李世民：这是效仿异族之制，还是脱胎于商君的军功爵制？】
李世民不由得问道。
倘若是前者，那便是秦念时期的确岌岌可危。
倘若是后者……
【秦念：自是改良后的军功爵制。】
现代军制有借鉴西方军队的部分，但考虑到自己的人设处于嘉庆年间，此时没法学西方各国。
那秦念就只能说是仿古。
【李世民：……彩。】
半晌，李世民只能憋出这么一个字。
秦念复秦之前的华夏应是危在旦夕，那场面对“日不落帝国”的沿海抗登陆战更是最危急的时刻。
但实施军制改革之后的华夏，其国力必是远胜各朝，也丝毫不怯异国。
她的张狂，是来源于国力的强盛。
故而于天幕发言时无所顾忌，不惧其言流传到国外。
所谓“夜郎国”，恐怕只是疆域上的夜郎国。
而这疆域也必定不会是常态。
【秦念：大秦的徭役还有每年一月的更卒役以及各种杂役。祖龙，我的建议是等到国富之时，废除更卒役及杂役，转为雇佣制。各种土木工程运输事务都以工资结算。】
【嬴政：待国富之时，朕会如此。】
嬴政愈发谨慎。
他已经意识到自己虽然非常认可秦念的能力，但还是远远低估了。
改力役为雇佣制，国家得富到何种地步，才能如此？
即便陛下是以国富为前提应下此事，秦人还是极为喜悦。
待国富之时，兵役是自愿服役、力役改为雇佣制——这就相当于免役！
于是始皇帝的民心再度上升，已至中游。
此时还有许多秦人在祈求，他们期盼后世秦皇能注意到他们。
【刘彻：秦时大兴土木，多以刑徒在役。秦念，你既然限制爵位抵罪，又如何看待刑徒一事？】
刘彻示意卫青与去病不必多言。
他向来重视有才之人，才能越高越重视。
此前他对秦念的讥讽戏谑百般忍让，就是因为认可她的才能。
如今刘彻才发现，他竟然还是低估了她。
既然如此，那就问个清楚。
汉时的刑徒也不少，刘彻就经常发刑徒修陵寝以及对外作战。
但刘彻清楚，一则刑徒军的战力远不及良家子，二则刑徒过多并非好事。
【秦念：朕以为——刑徒也应该有工资，可以低一点，但不能低太多。】
【刘彻：？？？】
刘彻怎么也没想到，秦念居然会给出这种答复。
什么叫做刑徒也该有工资？
这是刑徒！
【嬴政：为何？】
嬴政想想大秦的百万刑徒，想到要给他们“工资”，只觉这比改力役为雇佣更为可怕。
力役一年也就一月。
刑徒却是全年都在服刑。
【秦念：刑徒犯罪后，受到囚禁就已经是在服刑。干活属于劳作，既然参与劳作，就该得到报酬——当然，最重要的一点是，当刑徒成为免费的劳动力，国家就会不自觉地严刑重法，来获取更多的免费劳动力，其本质是饮鸩止渴。】
【嬴政：若只是囚禁，定会有无数流民自愿入狱，以求不劳而获取食物，这对劳作者亦是不公。】
秦念不由得点头。
祖龙这句话很有道理。
对于现代人，坐牢是剥夺自由，最重要的是不能上网不能玩手机，为了监狱那点吃食不至于想不开要犯罪入狱。
但放在本就没什么娱乐、温饱都成问题的古代。
仅坐牢那不叫惩罚，那简直就是享福。
【秦念：同样是劳作，良民可获得更多报酬，刑徒却只能得到一部分，这也是惩罚。】
【秦念：法律的目的应当是惩前毖后。在保护守法百姓的前提下，良法应能使刑徒越来越少，直至维持一个相当低的水平。秦朝刑徒比例超过5%，这是秦法有大问题。】
戍边、修骊山秦始皇陵、筑长城、修驰道、修水利工程……
以上的刑徒加起来，必然超过百万之数。
这还没有计入拘禁于官府作坊的刑徒。
二十人中就有一人正在服刑的社会，注意，是正在服刑，不是累积服刑——
始皇帝执政时期却没有大规模叛乱。
秦念只能感慨祖龙的的确确是“威震四海”。
【嬴政：……朕已让李斯修改秦法。】
【刘彻：比例应低于多少？】
难得见到始皇帝理亏，刘彻不免有些得意。
汉律相对秦法更为宽松，此时的刑徒不到百分之二。
远胜于秦！
想必秦念时期的刑徒也不会太……
【秦念：0.2%以下，算是正常。】
秦念给出的是现代国际标准。
现代华夏服刑人口比例是0.13%左右，算是世界低位水平，远低于漂亮国的0.56%。
【刘彻：这不可能！】
卫青欲言又止。
陛下高兴就好。
若是不高兴，那也是陛下所愿。
【秦念：二凤，朕不知唐朝具体史料，但推测你治下应达到了这一水准。】
【李世民：万分之十五。】
李世民主张“宽仁治狱”，完善录囚制度，常常亲自审录在押的囚犯，以减少冤狱和淹狱。
还对刑讯工具及刑讯程序作出规定，以减少刑讯逼供。
他清楚大唐如今有多少刑徒，故而能迅速作答。
赵匡胤不由得叹道：“唐太宗纵囚归家之事，可为千古美谈。”
贞观六年，唐太宗审查囚犯，让二百九十名死囚归家，命令他们在第二年秋末回来受刑。
后来这些人全都在期限内返回，唐太宗将他们全部赦免。
【秦念：刘小猪，还觉得不可能吗？】
【刘彻：……】
【李世民：秦皇一朝是多少？】
【秦念：0.13%。】
【李世民：朕不如秦皇。】
刘彻总算明白这两人凭什么在民心榜上数一数二。
刑徒率竟能低至于此？
被注视的张汤：“臣当竭力修正汉律！”

第164章
【秦念：朕需要再强调一次：低刑罚率要以保护守法百姓为前提。成康之治那种四十余年无刑罚, 属于典型的有罪不治，假装天下太平，纯粹的恶礼。】
各朝儒生：“……”
他们很想反驳秦念之言, 但细思之后，竟是不知当如何反驳。
这位秦皇或是“考古”出成康时期的历史，得知当时就是有罪不治。
——他们并不知道，秦念纯粹是不相信奴隶制时代的犯罪率能降到零。
【刘秀：当如何既保护守法百姓，又降低刑罚率？】
刘秀时期的刑徒比例更低，甚至低于秦念时期。
但他不敢居功。
因为他的民心远不及秦念与李世民。
这就说明此时刑罚率虽低，却未能做到保护守法百姓。
应是他屡次大赦天下之故。
【秦念：一，大赦天下不能赦危及国家安全和严重损害百姓人身财产安全的刑徒，比如贪污受贿、渎职枉法、奸淫掳掠、抢劫谋杀等罪行。这类罪行的赦免, 等同于鼓励犯罪。】
其实秦念很不喜欢大赦天下。
这对守法平民极其不公。
但古代有太多放在现代根本不能算是犯罪的律法, 比如僭越、不敬、不睦、连坐之类。
——不睦包括妻子告发丈夫或丈夫的长辈, 隋唐时期位列十恶不赦。
秦念只能给大赦天下打补丁，将部分罪行纳入不赦行列。
稍后她还会提议物理隔离，来保护受害者。
【刘秀：受教。】
汉朝的大赦天下并非所有罪都赦。
不赦的主要是谋反、恶逆、故杀、群盗、官赃等罪，而不似秦念这般“贪污受贿、渎职枉法”, 几乎将官吏会犯的罪全部囊括进不赦之列。
“奸淫掳掠、抢劫谋杀”, 涵盖的范围也远超汉朝。
【李世民：朕当改之。】
李世民心中一惊。
他也意识到大唐虽有“十恶, 反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人，受财枉法”不赦，但依旧会有“损害百姓人身财产安全”的罪犯得到赦免。
——监守内奸、盗、略人, 指的是利用职权犯下通奸、盗取、拐卖劫持或强迫卖为奴婢等罪行。
【秦念：第二, 将犯罪分为刑事犯罪、行政违法以及民事侵权。】
【李世民：此为何意？】
【秦念：刑事犯罪可处徒刑或死刑, 属于罪行严重，自身及三代子孙不得为官，不过不影响子孙入官学。】
嬴政先是略有疑惑。
为何连坐三代不得为官，却允许入官学？
很快嬴政又想起秦念曾言官学亦有开民智之意，并非只是选拔官吏。
【秦念：行政违法，属于罪行轻微，比如在大街上乱扔垃圾、占道经营这种，处以少量罚款或扫大街十日这类处罚即可，不必入刑，也不应影响仕途。】
行政违法其实应该最高可拘留十五日。
但放在古代，行政拘留十五日，这都不能算是惩罚。
罪行轻微就要当刑徒劳改，那也太过。
秦念就只能提议扫大街。
【嬴政：……】
秦法正是刑弃灰于道者。
商鞅认为小罪重罚，就不会有人敢犯罪。
……然百万刑徒足以说明，小罪重罚，也拦不住有人犯重罪。
天幕出现之前，嬴政不曾想过要修改秦法，也的确是因为刑徒为“免费劳动力”，实在好用。
而秦念评价这种做法是“饮鸩止渴”。
想到大秦二世而亡，嬴政只能认可此说。
【秦念：而民事侵权，比如饲养的牛羊损害他人庄稼这类没有主观故意、且更轻微的错误，赔礼道歉并赔偿损失即可。】
【嬴政：可。】
既然知道秦法谬误颇多，嬴政当即决定再度修法。
已经修过数次秦法的李斯此番没有任何怨言。
他犯下滔天之罪，陛下愿留他性命，他已是感激不尽。
【秦念：第三，严禁黄赌毒。黄指卖淫嫖娼，必然附带人口贩卖、强迫卖淫等罪行，且对社会风尚极为不利。嫖娼本就是徒耗家产，隋唐以来性病泛滥，因病致贫、因贫生乱者数不胜数。】
【李世民：……】
李世民想解释大唐严禁逼良为娼。
但看到“隋唐以来性病泛滥”，李世民完全不知道该怎么接话。
【武曌：还请秦皇详述社会风尚。】
武曌清楚，“人口贩卖、强迫卖淫”等罪行与因贫生乱，都不足以让各朝禁“黄”。
各朝只会认为，禁止逼良为娼即可解决前者，而后者——
贫者何其多也？
就连武曌自己，在秦念言天下大同之前，也不曾想过应使所有百姓富足。
倒是社会风尚之说，或许更有成效。
【秦念：一个嫖娼的人，和一个洁身自好的人，所有人都知道后者品行更好。但朝廷不禁嫖娼，反而从中获利，实则就是鼓励百姓道德低下——后世对儒家以礼治世却不禁嫖娼的评价是：“满口仁义道德，一肚子男盗女娼”。】
各朝儒生、尤其是嫖过娼的儒生，皆被这句话讥讽得脸色煞白。
没人能否认洁身自好者品行高于嫖娼者。
却有许多文人以嫖娼为风流。
正合后世那句难听至极的嘲讽。
【武曌：秦皇所言极是。】
【李世民：朕将改错。】
李世民叹道。
在秦念点出谬误之前，李世民竟然完全没有意识到朝堂借官妓获利有何不对。
【秦念：赌场所关联的各项犯罪朕就不多说了，群里各朝本就都禁赌。】
【嬴政：何谓毒？】
秦念将古代五石散与后世鸦片的危害发到群里。
当她说完后世异族如何制造鸦烟流毒之祸，各朝都表态必禁三者。
【秦念：第四，防患于未然。许多犯罪在发生之前只是口角问题。所以如果亲属、乡邻之间发生矛盾，就可以告到官府。理亏者徙边，其亲属可自愿随同迁徙。】
【刘彻：有矛盾就流放？】
【秦念：这是物理隔离，流放那是犯罪，会受到监管不能离开当地。迁徙外地者可以搬回内地城镇，只是不在其他地方额外赐田，也不能回原籍，原籍是京城可以除外。】
【刘彻：……】
刘彻感觉哪里不对，但又不知道该怎么反驳。
【嬴政：善。】
嬴政却十分赞赏秦念此策。
如此一来，不仅能让亲属邻里间的矛盾大为减少，更是能充实边境。
且有理有据。
这种“迁徙”，其实就是换一个地方分配土地。
嬴政经常迁徙百姓，并不认为这么做有何不可。
【李世民：亲属相告也要迁徙一方？若是子女状告父母，又当如何？】
【秦念：父母于子女有生养之恩，既然如此无论谁理亏，一律迁走子女。待父母年过五十，官府应替父母向子女追讨赡养费用，金额为养老所需的费用均摊至所有子女。】
【李世民：……？】
李世民陷入迷茫。
生养之恩、赡养费……是这么算的吗？
【朱棣：此举似乎有些不近人情？】
朱棣忍不住道。
就算可孝不可顺，但也不该是赡养只付钱。
【秦念：子女宁可举家迁徙到艰苦的边境，也不想见到父母，你该问的是父母为什么能把子女逼到这个地步。】
【朱棣：……】
【秦念：朕不妨直说了。这迁徙之法，就是应对儒家的宗族制度。大宗欺虐小宗，老的欺负小的，说是家法实为私刑。不拆宗族，那就是一个个以兼并土地为己任的小型分封国。】
【刘秀：原来这才是解决土地兼并的根本之道。】
刘秀恍然大悟。
其实早在李世民话题，秦念就说过豪强、世家实为小型诸侯国。
而在武则天话题，秦念则言“儒家整出的小型分封制就是天然热衷于兼并土地”。
故而想要根绝此弊，就应解决宗法制度。
无数既得利益者惊恐怒骂，却看到汉光武帝的民心上升。
宗法制度下，受益者永远只有少数，绝大多数人深受其苦。
纵有“共同对外”之效用，可只要所有宗族皆被拆分，受到欺辱即可向官府申请将恶人迁徙外地，又何需宗族为自己出头？
这种拆分甚至不是秦法的强行分家，而是亲属受到压迫后请求官府迁徙对方。
并不会强行使得骨肉分离。
【武曌：若是妻子状告丈夫，又当如何？】
【秦念：无论是妻告夫还是夫告妻，也无论什么理由，先判离婚。离婚之后若还有矛盾，那就谁理亏谁徙边。】
【武曌：既是离婚，子女当随父还是随母？其父若是虐待子女，又当如何？】
这两问实则是上官婉儿所问。
她正负责推行新科举制，多次前往试点之地了解民情。
有女子言想要考上乡学后与家暴的丈夫和离，又担忧自己走后，子女反受其害。
此事已于朝议进行讨论，然儒家臣子多认为女子既然是正妻，就不该因这等小事和离，即便允许和离也不能带走夫家的血脉。
【秦念：若是离婚，成年子女自行决定去留。未成年子女的抚养权按照最有利于子女的方向判决，有一方家暴就判给对方，另一方需支付子女到成年的一半抚养费，而子女也应负担父母年老后的赡养费。】
【武曌：果真公平。】
武曌叹服。
父母子女之间的矛盾，皆迁徙子女，这是因为父母有生养之恩。
夫妻之间无此恩，离婚之后无瓜葛，再次状告就视为乡邻矛盾。
未成年子女归属不按礼法按是否利于孩子。
实在是有理有据。
这也是最不利于宗法制度的方式。
【秦念：未成年子女可以合理管教，但致残致死就该按故意伤害罪或故意杀人罪判刑。若是虐待已成年的亲属，就应以故意伤害罪入刑。】
此前参与讨论家暴是否应该和离的武周大臣齐齐陷入沉默。
这位后世秦皇是当真不喜亲亲相隐。
甚至在她看来，离婚无需理由，家暴应当入刑。
如此治世，竟是民心居首……
其实也不难理解。
弱者的民心，亦是民心。
虐待妻儿子女的恶徒才是少数。
【武曌：本朝律法将依秦皇之言修正。】
【秦念：祖龙，新法修订还应适当降低刑罚年限。】
【嬴政：可。】
看着嬴政再度上升的民心，张良怔然许久。
以往他以为无论秦念如何巧舌如簧，以暴秦治民之法，天下终究会有举世反秦之时。
可现在他竟然不确定了。
军功爵制改革、徭役改革，将暴秦最大的危机消弭于无形之中。
秦法修正，暴君俨然有宽刑之意。
天下还会举世反秦吗？
【秦念：新法修订后，原则上已经生效的判决不再审，但百万刑徒实在太多了。祖龙，既然今年是大秦一统的好日子，何不大赦天下？】
百万刑徒热切地注视着天幕。
始皇帝陛下已经数次言“可”，这次能否亦从后世秦皇之意？

看着民心再升数十名，嬴政却并不高兴。
因为换言之，就是因小罪沦为刑徒者极多, 多到能显著影响他的民心排名。
【秦念：遭受连坐的刑徒也可赦免。】
秦念没有要求各朝废除连坐之法。
因为在基层治理能力不足、治安不好的古代，连坐制度就是成本最低的管理方案。
且各朝的连坐并不是所有罪行都连坐，一般是关系着谋反、治安、邪教、逃税等特定事项。
如果能够严格按律法执行，以古代的治安环境，可以说利远大于弊。
而且各朝只要发展经济，就一定会放宽百姓流动，连坐制度应该会缓慢消弭。
【嬴政：可。】
无数刑徒喜极而泣。
他们知道以大秦官吏的效率，自己很快就能得到赦免。
“此番大赦，会赦免多少刑徒？”
李斯对大秦刑律最为了解, 很快估算出答案：
“应有七十万左右。”
嬴政：“……”
犯小罪和被连坐的刑徒竟有如此之多？
【秦念：至于赘婿、商人、后父、闾左等无罪之人, 以及被放免的奴隶, 应该允许立户，不再论贵贱。但犯法的官吏就应该被优先征发、戍边。】
【嬴政：……可。】
看着秦念对犯法官吏的厌弃，嬴政仿佛透过天幕看到小辈的任性。
七科谪的总人数也就几十万人，本是优先征发、戍边、服庶人役。
如今兵役制度将改、庶人役已除, 只剩下征发一事……
嬴政已决定让蒙恬为主将领十万精兵、章邯为裨将领剩下的三十万刑徒北拒匈奴, 顺路攻取朝鲜。
依秦念之策, 捕匈奴朝鲜之异族入秦为奴，以替换本族奴隶。
至于百越……
若是军功爵制不改，嬴政会尽快南征百越，如今倒是不急于一时。
嬴政正思索何时取百越之地，却见天幕又现秦念之言。
【秦念：最后一个大兴土木是长城——历朝历代都在指责祖龙修长城为暴政, 但许多朝代也在修长城。】
【嬴政：……】
嬴政还没有修长城。
在得知有办法彻底灭胡之后, 嬴政也不打算再修长城。
而是决定修筑可以不断向前推进的“堡垒线”。
十三年后的匈奴将要建国, 嬴政不会坐视其壮大。
【朱元璋：朕观史书，应是秦修长城时征用过多人口，工期太短，致使死者众多，故而被视为暴政。】
朱元璋也是修长城的皇帝之一，他只得出言为自己辩解。
他修山海关时量民力而行。
此言也是为了提醒始皇帝，即便要修长城，也不应操之过急。
【秦念：秦长城虽并非新修万里，而是将战国时秦、赵、燕三国的旧长城连接、加固并扩展，但修筑这万里长城确实导致死伤者众多。】
【嬴政：朕不会再修长城，而意在北扩。】
长城不修了？
秦念的第一反应，是祖龙剧本被她带偏了。
不修长城，怎么抵御匈奴？
但定睛一看：“意在北扩”。
这应是祖龙受到堡垒线的启发，决定彻底解决北方游牧民族的隐患，而不是以长城作为防线。
想到汉初时匈奴的张狂，再想到元朝也没修过长城，再考虑到宋朝不仅没长城，燕云十六州甚至成了辽国的防线——
彼时的长城不是非修不可。
【秦念：祖龙壮哉！】
【嬴政：……】
【秦念：继续说修长城的后续——当后世发现长城为华夏抵御北虏数千年，将长城视为华夏的精神图腾时，即便脚下是明朝修筑的长城，人们也只会视长城为祖龙的功绩。】
【朱元璋：？？？】
【朱棣：何意？既是明长城，怎会皆颂始皇帝？】
朱棣坐不住了。
他也修过长城！
后人视长城为精神图腾时，怎能忽视大明的贡献？
【刘彻：后世复秦，自是赞颂秦始皇。】
刘彻很是不满。
长城凭什么算是“精神图腾”。
去病都封狼居胥了！
大汉既然成就汉族之名，为何精神图腾却是用于防守的长城？
岂有攻不如守的道理？
【秦念：这与复秦毫无关联，事实上后世百姓清楚那是明长城。但提起长城，所有人只会想到“秦始皇修长城”。】
【刘彻：……】
刘彻知道秦念既然如此笃定。
那么长城被视作始皇帝的功绩，应是在她复秦之前就已经传闻天下。
【秦念：其实这得感谢唐朝的文人，将春秋时期哭倒齐国都城墙的杞梁妻，嫁接为哭倒秦朝修的长城。“孟姜女哭长城”的民间故事流传有多广，长城与祖龙绑定得就有多深。】
【李世民：朕未听说此言……既然是民间故事，官府也不好管制。】
【秦念：你管不了也不必管，朕只是单纯想要嘲笑朱八八和朱棣。】
【朱元璋：……】
【朱棣：……】
父子二人还真就听过《孟姜女哭长城》的故事。
也知道这个故事流传得有多广！
想到后人因此忽视明修长城之功，反倒将此精神图腾尽皆归功于始皇帝，两人皆无言以对。
【秦念：祖龙，你原本会在两年后派屠睢领五十万军南征百越。但此次出征面临着山岭众多粮道受阻、越人分散难以强攻、炎热多雨肿疫流行等原因，此战未能取胜。】
祖龙说要北扩，秦念就顺势提及南征百越。
虽然两线作战不合适，但百越之地自古以来都是华夏的疆域，不能不取。
【嬴政：当如何取之？】
郦食其已自请入百越之地。
百越地广，嬴政派去的使者也不止郦食其一支使团。
说是使团，却并非出使某个势力，而是皆可便宜行事。
故而嬴政不能将此事道于天幕，以防百越之人得知后加强防备。
【秦念：这次应提前命监御史禄修建连接湘江与漓江的灵渠，通漕船后再行南征之事。原本历史上，也是灵渠凿成后才迅速统一岭南。南征军可提前一年到岭北戍守，以适应当地水土气候，并提前准备所需的药材。】
【嬴政：可。】
【秦念：彭越是否入秦？】
【嬴政：是。】
彭越现在身处军中，分在王贲麾下。
刘邦话题时，他就被后世秦皇点明籍贯姓名。
知道此世反秦之事不可行，彭越当然愿意入秦。
【秦念：他擅长游击战，可以调去南征军中历练。】
【嬴政：可。】
郦食其此时已深入百越，其中艰辛苦楚，难以道尽。
但成果喜人。
他不仅成为许多部落的座上宾，还以各种方式挑起各部落间的争斗。
此时种下的矛盾，将在秦军南征之时得到收获。
百越之地消息闭塞，纵有不少逃难而来的六国遗民，也看不到天幕。
郦食其不担忧天幕之事为百越人所知，但还是极为谨慎，改名换姓后伪装成看不见天幕、于秦有走私渠道的魏国遗民。
如此一来不仅更容易获得百越人的信任，还能第一时间知道天幕之说是否传到此地，可以早做准备。
【朱元璋：徭役之事已毕，还请秦皇言赋税之事。】
朱元璋等待今日已有多时。
看到兵役制度竟能集秦时军功爵制与大明军屯制二者之长，朱元璋也就更为期待秦念如何改革赋税之制。
通过那些请罪书，朱元璋已经知道自己定下的各种制度可以说漏洞百出。
朱元璋承认自己读书少，还因未行“考古”之举，为儒家史书所欺。
不如择贤者而学之。
【秦念：各朝的税赋制度都存在一个共性问题，那就是看起来都不高，什么十五税一、三十税一。但杂赋杂税不断增加，加上各级官吏的剥削，落在百姓头上的赋税只会一年比一年高。】
秦朝史料不多，从出土的秦简来看，赋税已经不算轻。
毕竟秦朝治国的国策就是“疲民”。
这就是事实。
但秦念觉得拿汉朝的三十税一来指责秦朝就大可不必，汉朝固定的人头税影响华夏数千年。
刘彻怎么看都觉得秦念是在内涵大汉，并为秦朝的泰半之赋辩解。
高祖时期减轻田租，什五而税一；阿父即位后半出田租，改为三十而税一。