他的皇后当然了解朝政。
【秦念：假如吕雉不了解朝政，你敢把国政托付给她？】
【刘邦：秦皇所言极是，皇后确实应当了解朝政。皇后有实权与否，是取决于皇帝自身。】
陈平侧目看向张良，恰好留侯也看向他。
两人皆不着痕迹地移开视线。
幼帝即位则太后临朝称制、太后无需还政、择贤能者为后、以皇后为幕僚。
看似是为了解决幼主即位带来的社稷不稳之患。
可将以上四者重新排序之后，却完全可以理解为：
择贤能者为后、让皇后有治政之能、幼帝即位则太后临朝称制且无需主动还政。
再与秦念那句不介意将皇位让给皇后相结合——
这分明就是“择贤能者为储君”。
陛下当真没有看出这一点？
不，陛下应是不愿将“皇后即储君”这一点公之于众。
“皇后有实权与否，是取决于皇帝自身”这句话，是用于提醒后世汉帝不能给皇后实权。
刘彻冷眼看着天幕。
秦念的目的过于明显，甚至可以说不加掩饰。
如此肆无忌惮，分明就是挑衅！
但刘彻给不出更可行的办法。
宗室、外戚、宦官、朝臣，对于这四种势力，除了霍光这种忠于汉室的大臣，都更希望幼帝不能长成。
寄望于他们的忠心，那就是寄望于侥幸。
外戚篡位有王莽、宦官乱政有赵高、朝臣篡位有赵匡胤，其后果都是改朝换代。
宗室作乱，或许是如朱棣这般，依旧是朱明皇室。但秦念偏偏还说了一句“宗室乱国起来，想必唐朝及之后各朝的皇帝都清楚其危害丝毫不亚于这二者”。
显然，汉唐之间，必然出现过宗室乱国导致的改朝换代。
这并不难理解——当初七王之乱，倘若阿父未能将其平定，必是匈奴坐收渔利。
相比之下，竟然唯有“太后”与皇帝的利益最为接近。
若幼帝为太后亲子，则哪怕如武曌这般篡位登基，终究还是会还位子嗣，哪怕其子嗣如李显那般无能。
倘若太后无子，则难以篡位登基，外戚能给出的利益也不会高过皇室所给予的太后之尊。
秦念给出的提议不是没有后患，却是后患最小。
秦念改良帝制的目的，是赋予太后名正言顺的实权，成就低配版的“皇位有能者居之”。
能够名正言顺参与朝政的皇后，就算没有实权，也能通过影响皇帝来干预朝局。
若是皇帝早逝，则可成为拥有皇帝实权的太后。
等到祖龙的话题，秦念还会提议让公主成为皇位候选人。
女帝存在怀孕生子这一先天弱势，所以秦念让各朝发展医学，提议改善皇室体质，这些都可以帮女帝更容易度过难关。
就算不幸死于难产，也可以提前选定继承人，还有皇后可以接管朝政。
女帝的另一个问题是如果后宫不止一人，她不好确定谁是生父。
但这就不在秦念的考虑范畴。
这种新帝制的最大隐患，其实是生育能力尚在的太后篡位，那是真有可能彻底改朝换代。
可秦念又不在乎谁当皇帝，只要篡位者不是王莽这种废物，改朝换代没什么不好。
开民智之后，说不定什么时候就不再是世袭帝制。
还有一个隐患是皇帝恋爱脑，非要娶没有能力的真爱入宫，偏偏皇帝还早逝，致使真爱祸国——
那也没办法，这世上本来就不存在完美的帝制。
【秦念：朱棣靖难期间，不通军事的朱高炽能守住北平城，是因为他的母亲徐皇后是开国名将徐达之女。北平城的军事部署全是出于她之手，她甚至还激励百姓与将士的妻子披甲登上城墙拒守南军。】
【朱元璋：将门虎女。】
朱元璋叹道。
他曾经还以为让皇子娶勋贵之后，是不得已而为之。
如今看来，老四如果娶的是不能干政的普通女子，北平城危矣。
若老四靖难不成，大明由笃信儒家的朱允炆治政……
朱元璋只觉庆幸。
【朱棣：若北平城破，靖难之役危矣。皇后不仅精通军事，于政务亦助朕良多，只是她已离朕而去十四年。秦皇，你可知皇后的病当如何诊治？】
此前忙于政务，朱棣竟是忘了另外两个时期的发妻尚在。
如今见秦念提起徐皇后，朱棣连忙召来太医询问当时的脉象。
因朱允炆禅让而提前称帝的朱棣心急如焚。
他怎么也没想到皇后会早逝！
徐皇后对自己的早逝倒是平静，算算年龄，享年四十六岁，也不算短寿。
【秦念：可徐皇后编的《内训》要求女子柔顺贞洁，剥夺女子的人格，是儒家吃人礼教的帮凶，在后世的名声相当难听。】
【朱棣：朕会立即焚毁此书，禁止此书流传！】
“吃人礼教”，新入群的两朝不理解这个词，但其余各朝的儒生却只能掩面。
贞节牌坊逼杀女子，缠足恶俗致使无数女子残疾。
故后世秦皇称之为“吃人”。
【秦念：禁止流传即可，焚毁就不必了，可以留着当反面教材。你要是把这一罪证给销毁了，后世可不知道会怎么造她的谣。】
【朱棣：……】
徐皇后现在还没编纂《内训》，但她清楚自己若是编纂此书，必然会效仿班昭的《女诫》强调三从四德。
“剥夺女子的人格”……
徐皇后怔然。
她明明有着极高的才能，却因为女子之身只能屈身后宫。
可如今想来，她竟是已被儒礼驯化至此。
自身深受其害，却写出《内训》祸及她人。
秦念将《内训》说成是徐皇后的罪证，倒不是她对徐皇后有很大的意见。
而是她觉得这么说，各朝剧本应该不会再有女子编这种书。
照例请教外援李爷爷得知治疗方案并发到群里后，秦念将话题带回西汉因何而亡。
【秦念：在朕看来，西汉的衰亡在土地兼并失控时就已经注定结局。】
【刘秀：此前你说要限制本族奴隶贸易、强夺他人土地，有许多儒生上书，言你是在效仿王莽，天下将因此而乱。】
这些上书，刘秀当然不会听信。
秦念为民心榜首，岂会是效仿王莽之制？
之前历经两个明朝皇帝的话题，刘秀都没有就此事询问秦念，因为他在等。
看究竟有多少大臣心中只有家族而无社稷。
只是秦念显然要详谈土地兼并之害，想必这些儒臣就不会再如此上书，也就不能再借此分辨忠奸。
不如借秦念之口，好好敲打这些奸臣。
此时上书过的儒臣皆色变。
【秦念：？】
【刘秀：……】
刘秀突然有不祥的预感。
如果秦念有理有据讥讽儒家，他就可顺着她的“理据”处置那些上书的臣子。
但秦念先发问号，这问号是针对那些臣子，还是他？

第149章
【秦念：王莽托的古是周朝的古, 而儒家最高理想可是克己复礼、复周礼。你朝儒生说朕的政策与王莽相仿，是在说朕复周礼，乃儒家之圣皇？朕只能说——别来沾边。】
【刘秀：……】
刘秀看向朝堂众臣。
此前递过上书的官员都面色涨红。
“陛下, 王莽为佞邪，是伪复周礼尔！”
【刘秀：有儒臣说，王莽是伪复周礼的佞邪。】
刚才出言的儒臣没想到陛下会直接转述他的言论。
陛下虽欲兴百家，却无抑儒之意，他才敢屡次进言。
但让他和这个后世秦皇辩论……
刘秀继续看天幕，不想看自己的臣子如丧考妣的神情。
敢对他进言，却不敢直面秦念。
是欺他此前崇尚儒术？
【秦念：将王莽这样的奸佞开除儒籍，剩下的儒生就都是忠臣——算盘打得这么响，你们是在把刘秀当傻子糊弄吗？】
刘秀知道秦念必然不会放过这些儒生, 但他没想到秦念会连着他一道讥讽。
他早该想到的。
以秦念的能力, 必然看得出自己此问的目的。
“臣等绝无此意！”
上书言此事的儒臣跪倒一片。
【刘秀：上书言此事者, 皆罢官徙边。】
并非只有刘秀时期有这种儒生，汉后各朝都有。
“可惜，此后不会再有儒生如此上书。”
武曌叹道。
如此一来，就不能再借此分辨哪些人只顾私利。
【秦念：儒家喜欢复周礼, 那朕就先说王莽为什么要恢复周朝的井田制。】
秦念认为刘秀是在给她递梯子, 助她更顺理成章地聊王莽的各项制度。
所以她也以“你们是在把刘秀当傻子糊弄吗”, 让刘秀顺理成章地处置他剧本里那些腐儒。
这就叫互惠互利。
至于刘秀直接将上书的官员罢官徙边，非常合理——
“光武承王莽之余，颇以严猛为政。”
汉光武帝虽然崇儒，但对犯事的官员相当苛刻。
【秦念：刘小猪，你来猜猜？】
【刘彻：难道这也与朕有关？】
一看就知道秦念不怀好意。
刘彻没好气地反问。
如果秦念又说什么是因为他崇儒, 那刘彻也无话可说。
【刘炟：王莽得位不正, 故而欲以周礼证自身正统。】
刘炟虽以仁治政, 但面对谷价昂贵，县官经费不足的问题，就决定施行武帝时期的均输平准法。
继武帝之政，当然不能坐视秦念将王莽之过归咎于武帝，故而代为回答。
刘秀欲言又止。
他已经两次提醒阳儿慎言，再提醒刘炟，就显得太过刻意。
可能又会招致秦念的讥讽。
刘庄刘炟都是初入群，故而不知秦念的秉性，不知她让武帝猜缘由，则此事必然与武帝有关——
仅是尊崇儒术，王莽的托古改制就与武帝脱不了干系。
而且——
阳儿也就算了，声誉排名相当高，足见明君之姿。
刘炟的声誉排名却不是特别靠前。
其治政必然存在较大的瑕疵。
秦念若是能因此提点于他，也是好事。
【秦念：刘炟，你对儒家官吏的善待，却会让你治下的百姓受苦受难——所以你比不上你爷爷和你爹。】
就算看不到天幕，秦念也能确定刘炟的声誉排名低于刘庄。
都不用看别的，只要知道刘炟被视为“仁”君，那他的排名就不会太靠前。
不过死得早，在关键时候也拎得清，排名也不会低。
比如商议要恢复均输平准和盐铁官营时，因为朱晖的反对，刘炟就将这件事暂时搁置。
朱晖反对的理由又是儒家最常用的与民争利——“食禄之家不与百姓争利”。
好在刘炟不是完全拎不清，当发现面对国家缺钱这事，这些反对派只会反对却无法解决，他还是下诏施政。
朱晖因此倚老卖老，把自己关在牢中，刘炟下诏释放他，他就声称重病，不再参与议事。
换作刘庄，由于朱晖已经八十岁，刘庄肯定不能拎着棍子抽他，但朱晖至少也得是罢官的下场。
刘炟却派太医去给他看病，还“赐钱十万，布百匹，衣十领”。
【刘炟：……】
刘炟茫然。
他不明白秦念为何突然出此言。
善待官吏是错？会使得百姓受苦受难？
刘秀现在知道刘炟的瑕疵在哪——善待儒家官吏。
但他没有出言教导。
善待儒家官吏的后果，待刘炟看到之前七次话题，自然就会明白。
秦念对刘炟所言不算特别难听，既是因为刘炟只是为武帝解释，并无反驳秦念之意。
也应有刘炟的过错不算过于严重的缘故。
刘庄皱起眉头。
炟儿善待官吏以至于苦及百姓？
岂不是要步元帝刘奭之后尘！
必须对太子好生教导。
【武曌：王莽恢复井田制是想要缓解土地兼并？】
一个月过去，各州补缴的赋税居然超过去年税收的总和。
武曌还没有来得及清查土地，也足以借此看出土地兼并极为严重。
此时距武德元年才八十年。
到王莽篡汉，西汉国祚已有二百一十年。
此时的土地兼并又当严重到何等地步？
《汉书》中王莽施行井田制之缘由为“豪民侵陵，分田劫假”。
颜师古加以注解：“分田，谓贫者无田而取富人田耕种，共分其所收也。假亦谓贫人赁富人之田也。劫者，富人劫夺其税，侵欺之也。”
豪富对下欺压贫苦百姓，对上侵吞税款。
这应是王莽施行井田制的缘由。
【秦念：没错。汉朝的史官将王莽描述为滔天虐民之辈，朕同样厌恶王莽，但——刘秀，你朝六十岁以上的老者应当极为了解王莽掌权之前的西汉。】
【秦念：在王莽掌权之前、甚至入仕之前，汉朝的百姓过得好吗？】
刘炟愣住。
他立即看向成帝哀帝的民心榜排名。
皆在下游。
民心排名足以说明当时的百姓必然过得很不好。
自己的民心也不及阿父……
朝臣皆言阿父治政过于严苛不利百姓，为何自己政宽刑疏，民心排名却不及阿父？
【刘秀：灾祸不断、百姓罢极、天下匮竭、盗贼四起。】
刘秀知道秦念又将语出惊人，且直指汉室之过。
但他没有沉默，而是回答了秦念的问题。
儒家史官的春秋笔法，会致使后世王朝重蹈覆辙。
如今他若是为成帝粉饰，自己的后人同样会为其所误。
【秦念：“强者规田以千数，弱者曾无立锥之居”，“父子夫妇终年耕芸，所得不足以自存”，此时的土地兼并极其严重——王莽没脑子，将过错归咎于秦废井田制，但你应该清楚，这是权贵豪富横行的结果。】
【刘秀：……是。】
【秦念：早在那个信以德治国的蠢货，以“安土重迁，黎民之性”为由废除迁移豪富守帝陵的制度时，西汉的土地兼并就可以宣告彻底失控。】
永光四年，汉元帝刘奭以“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也”这种充满儒家“人文气息”的理由废除迁移守陵制度。
“顷者有司缘臣子之义，奏徙郡国民以奉园陵，令百姓远弃先祖坟墓，破业失产，亲戚别离，人怀思慕之心，家有不自安之意。”
秦念看到这冠冕堂皇的话都想笑。
不知道的，还以为被迫迁移的是普通百姓。
然而刘敬谏言汉高祖的原文是：“臣愿陛下徙齐诸田，楚昭、屈、景、燕、赵、韩、魏后，及豪桀名家，且实关中。无事，可以备胡；诸侯有变，亦足率以东伐。”
【刘彻：蠢物！】
刘彻早就听说这个信“以德治国”的蠢物。
但他不知道这个蠢物究竟做了什么。
直到此时。
其实在天幕出现之前，刘彻并不知道土地兼并是亡国的根源，但他知道不能让豪富占据太多土地。
故而八年前他就效仿高祖之制颁布《迁茂陵令》，将三百万钱以上的巨富豪门迁去茂陵附近，从而获取大量良田分给失地百姓。
这个蠢物居然废除这一制度！
【秦念：刘秀，刘彻这句蠢物也可以是骂你——你也没有恢复徙陵制度，世家进一步壮大，你的东汉亡得比西汉还快。】
西汉二百一十年，东汉一百九十五年。
东汉的截止年份是算到曹丕篡汉。
【刘秀：……】
刘秀并不为此感到奇怪。
早在秦念的《告天下百姓书》现于天幕时，刘秀就意识到大汉最大的危机在于土地兼并。
可他此前的重点在于防范外戚与整顿吏治。
在天幕出现之前刘秀就有度田之念，欲要在三年后施行，但确实没想过要重启徙陵制度。
此时的权贵豪富已经根深蒂固，甚至他能登基也绕不开世家的支持。
刘秀原以为通过度量田地、核查户口与年龄，就能遏制土地兼并。
可如今他已经知道权贵豪富只要存在，就必然会不断兼并土地。
如今只是猜测得到验证。
【秦念：更坏的消息是：你朝没有王莽，所以没法把亡国的过错甩锅给王莽。】
【刘秀：西汉之危患确实不只是王莽。还请秦皇详述其中缘由，朕必会以史为鉴。】
刘秀本就极善隐忍。
秦念此人秉性就是好讥诮，并非针对自己。
其所思所言也都在理，刘秀不会因她这点讥讽而动怒。
正相反，他立即决定虚心听教。
【刘邦：吾亦恭听之。】
【秦念：刘小猪？】
【刘彻：……朕亦听之。】
若不是实在想知道西汉因何而亡，刘彻才不会这般忍受秦念的戏谑！
那个以德治国的蠢物究竟是谁的子嗣？
各朝皇帝皆紧盯天幕。
这次天幕规则没有限制秦念详述一朝亡国之因。
——以往秦念只能提及某朝亡国与某事有关，却不能尽述所有缘由。
因为此前话题，都没有像这次一样额外开放“亡国之君”的话题。
王莽于汉成帝时期入仕，历经西汉亡国的全过程。
西汉之亡，可以成为各朝的以史为鉴！
若是天幕出现之前，唐宋明三朝的皇帝绝对不会认为自己不知西汉为何而亡，东汉的皇帝更不会想到自己需要去询问后世的皇帝。
可如今他们发现，唯有秦念不为儒学思想所误，其所思所言异于常人又切中要害。
【秦念：两汉唐明的亡国主因都是同一个，那就是土地兼并。】
【朱元璋：宋朝的土地兼并为何未成亡国主因？】
朱元璋知道秦朝无土地兼并之患。
可这宋朝又是为何？
【秦念：宋朝连大一统都没完成，其亡国主因在于文兴武废，土地兼并属于次因。】
【赵匡胤：北汉已降，此战不仅统一中原，更是全歼辽国援军，获马数万。朕必会收复失地，完成大一统。】
四十日前，赵匡胤派七路兵马奔袭晋阳。
其中两军前去阻截辽国援军，而另外五军围攻晋阳。
刘继元被围二十日，没等辽国援军抵达就投降。
因天幕之故，大宋军心前所未有的稳固，昼夜攻城不止。
但最大的原因，竟是宋军围城之下，晋阳城内能看到天幕的人越来越多。
晋阳城内已然内乱，刘继元被迫出城投降。
曹彬接管晋阳之后，让阻击辽援军的两军隐匿主力，佯败诱使辽军深入。
最终全歼辽军，获马数万。
此捷报于今日传到京师！
而随着赵匡胤这句话现于天幕，他的民心再进一位，已排到第七。
【秦念：这倒是个好消息。】
【赵匡胤：此番歼灭辽军，杨业有夺旗之功。】
杨业作为忠君之人，在北汉主刘继元派亲信劝降之前，他看不到天幕。
他解甲投降后，才知道城内因“天幕”而乱，并不是有人妖言惑众。
得知“刘继业”能够看到天幕后，曹彬亲自向他宣读陛下的赐名圣旨，并将降军交由他统领。
故而才有了这夺旗的军功。
【秦念：不愧是杨将军，放心，这次不会再有文臣监军逼你出战。】
杨业：“……”
此战事了，潘将军与他详述此前的天幕。
他当然知道原本的历史发生了什么。
但杨业没有因此对原先那位“宋主”生怨。
“绝食三日而死”，必是因其于他这个降将有重恩，才会如此报效。
正如此世宋帝因天幕之故，就提前书写圣旨重用他，杨业也愿意为之效死。
斩将、夺旗、陷阵、先登，是古代战争最具代表性的四大军功。
其中夺旗是夺取敌军帅旗。
冷兵器时代，士兵都是跟随旗帜作战。
一旦旗帜被夺，必然引发士兵恐慌，甚至溃退。
秦念很喜欢扮演赵匡胤的同事对杨业的这一安排——歼灭辽军的夺旗之功。

第150章
【秦念：说回土地兼并带来的一系列问题：首先是地主隐匿土地与人口, 致使国家收取的赋税减少，从而不得不提高赋税，使得更多农民破产沦为佃户或流民, 自此形成隐户更多赋税更高的恶性循环，这一点之前说过就不多说了。】
刘庄刘炟知道，秦念这段话是对不知前事的他们所言。
【秦念：其次就是权贵豪富掌控了足够的土地之后，就必然削弱中央集权，甚至对抗中央——刘炟，建武十五年刘秀推行度田令，清查各州郡的土地与人口时，发生了什么？】
刘秀看向上半句的“对抗中央”。
两年后他推行度田令，地方权贵豪富就试图对抗中央？
至于秦念询问刘炟, 让刘秀不由得想起第一个话题时, 总被秦念询问的昭帝。
刘炟的声誉排名不及昭帝, 大约就是过于善待儒家官吏，使得土地兼并问题恶化。
秦念愿意教他，这是好事。
【刘炟：……次年，河南尹张伋及诸郡守十余人, 坐度田不实, 皆下狱死。】
刘炟的迟疑, 是想起刚才秦念说他善待官吏会致使百姓受苦。
之前他不明白。
然而只是这一个问题，刘炟就已惊出冷汗。
刘秀冷眼看着天幕。
河南尹，如今还是河南郡。
都城洛阳在此，定是他在未来三年内将河南郡守更名为河南尹。
张伋是刘秀信任的重臣，才能担任如此要职。
结果度田令下, 张伋却与权贵豪富勾结欺君？
【秦念：然后呢？】
秦念看出刘炟的答话很讨巧, 这就是《后汉书》的原文。
《后汉书》成书于南北朝时期。
但范晔编纂史书时, 必然会参考东汉的史书，这段话有可能是东汉时期史官记载的原文。
刘炟用这段话进行回复，倒也说得过去。
【刘炟：郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏。郡县追讨，到则解散，去复屯结。】
郡国世家及豪强私兵与群盗勾结到处攻打劫掠，杀害当地官吏。
郡县追讨时，官兵一到盗贼就解散，官兵一走盗贼就聚集。
刘秀猜得出这些“盗贼”为何清楚官兵的动向——必有地方官匪勾结之故。
原来这就是秦念所说的“对抗中央”。
【秦念：情况最严重的是青、徐、幽、冀四州，为什么？】
【刘炟：……这些地方土地兼并最为严重。】
刘炟本想说“世家豪强势力最为集中”。
但这么说有把所有世家豪强都视作叛贼之意。
犹豫间，他还是改成了秦念之前提过的土地兼并。
【秦念：如果你现在派使者清查地方隐匿了多少土地与户口，你觉得世家豪强出身的儒家官员是会配合你，还是以“与民争利”的借口阻止你，甚至是重演刘秀时期的群盗并起？】
【刘炟：……】
刘炟如遭雷击。
“与民争利”正是儒臣阻止他施行官盐铁、均输平准的理由！
这一刻他终于明白善待儒家官吏并不是对百姓的仁德。
而对于秦念之问，刘炟心中已有了答案：
儒臣不会配合他，若他强行清查，则必然引发“群盗并起”。
【秦念：你善待那些为权贵豪富牟利、治国上却一个比一个无能的儒臣，是你在犯蠢吗？】
【刘炟：……朕错了。】
刘炟惭愧。
他性格就是有些许仁懦。
但他的优点是知错就改，且不会盲从他人。
秦念几句话就揭露他的过错，刘炟没有为自己作任何争辩。
【秦念：认错态度这么好，朕倒是不好骂你了。】
秦念知道历史上的刘炟就是这么听劝。
建初元年，刘炟派酒泉太守段彭讨击车师，大破车师后接回戊己校尉耿恭，第二年又罢伊吾的屯田，等同于放弃西域。
班超撤至于阗时，上书要留屯西域，刘炟同意了。
之后班超想要平定西域，刘炟多次接受班超的求援，派兵支援他。
李邑谎称“西域之功不可成”，诬陷班超在外享乐时，刘炟也明辨忠奸，将李邑交给班超处置。
班超维持着东汉对西域的影响力，为汉和帝刘肇时期再次打通西域奠定基础。
【刘炟：……】
这话刘炟实在不知道该怎么回答。
但他知道秦念口中的“无能儒家官吏”所指是谁。
此前刘炟在朱晖的劝阻下停止均输平准与盐铁官营，然而一段时间过去，朱晖等人却始终给不出解决财政不足的办法。
刘炟因此决定施行此策，朱晖却说他这么做就不是明主。
他发怒斥责朱晖等人，这些人却不认错，反倒自行下狱，意指他是无道之君。
此前刘炟也担忧重启这些政策，会如武帝时期那般致使百姓穷怨。
但现在刘炟明白了：
错不在他，朱晖等人反对此政，纯粹是因为他们全是世家豪强出身！
既然这些人自行下狱，刘炟决定不会下诏让他们出来。
就算他们老死在狱中，天下人也知道错不在君王，而是他们“为权贵豪富牟利、于治国无能”。
若他们又自行出狱，想必也没有脸面再留在朝中。
【秦念：面对群盗四起的局面，刘秀是怎么处置？】
【刘庄：阿父派使者前往各郡国，允许群盗相互揭发，五人共斩一人，可免罪；不追究拖延、回避、放纵盗贼的官吏，只看讨贼的成效；也不追究有盗贼却不收捕、畏惧弃城的州牧、郡守、县令等官员，只追究隐匿不报者。】
刘秀脸色更加难看。
他知道这是分而治之，代价就是他必须放过大部分“群盗”，以及不追究所有与“群盗”勾结的地方官吏。