那是象征天地万物的十二样图案，和天子冕服上的一样。
“天子亲赐车驾仪仗，不能推辞，则彧代辞了六马、龙旗、凤辂，并华盖曲柄换以铜箍。”荀彧轻声道。
若不换下，那完全是天子仪仗了。
荀柔小有惊讶。
权臣标配九赐，他已得六，车马、衣服、纳陛、虎贲、斧钺、彤弓矢。
车马四马大辂金车，以赏有德，是成为太傅时所加。
衣服冕服赤舄，以赐安民者，是成为太尉时所加。
虎贲，以誉退恶；彤弓矢，奖征讨不义；斧钺，能诛有罪是每次出征凯旋后，逐渐增加。
这三样只是仪仗，他常年出征在外，没怎么摆过。
最后，纳陛别于其他公卿大臣的单独道路，可以乘车直入殿中，以赐进善者，这是年初政变之后，他自己要求来的没有这条优待，他实在没法入宫觐见。
不过，九赐中的仪仗，不是天子仪仗，车驾装饰规格都要低一层，由天子亲赐的仪仗车驾，在如今，绝对算是无上荣宠。
而让荀柔惊讶的是，他的学生，天子刘辩，并非是那种聪明细致的学生，在许多时候，即使是讲授过的东西，他也很难理解其中真意他从未使用过这种“荣誉”奖赏。
刘辩的赏赐，大多是精美的布帛、衣饰，精致的器物，冬日窖藏水果一类，不只是对他和一些近臣，但凡赏赐，都是如此。
直到娶了蔡皇后，才有所改变，但依旧差一份意思。
毕竟天子赏赐，和士人礼尚往来还是有些不同。
这是一门知识。
一个皇帝，可以通过运用这门知识，将皇权“出借”公卿大臣，将利益分享给他们，然后利用他们加固手中皇权。
这就是谈论政治时，谈到的“奖惩”中的“奖”。
荀柔知道不能怪他，刘辩没有学过，这部分工作一直由宦官负责，而宦官除去后，宫内传承断了，而能够恰当做出安排的官吏，如堂兄，则不会替天子安排这些。
这天子家事，也一向被认为是天子该自己琢磨的知识，也是臣子对天子评价的一项标准。
如刘辩过去一般，就不免被评价为轻佻。
而像这次这样，赏赐天子仪仗的光荣，又留余地让人推辞，以显出君臣相合，绝非刘辩自己能想到。
不过，这只是小道。
终究还是“枪杆子里出政权”。
荀柔在头脑中迅速过了一遍，向荀彧点点头，“应该如此。”
给刘辩出主意的人，会将这也作为一次对荀氏的试探么？
如果真是，那他根本不会识人，以荀文若的性情，怎么也不可能在这等事上不谨慎，真要试探，也得换一个荀家子弟。
“天子在宫中等候，含光可能入见？”荀彧有些担忧的望着堂弟苍白的脸色，即使在温暖的车内，也没有恢复血色。
荀柔用巾帕揩拭被雪浸湿几乎要滴水的眼睫，眼睛沾着巾帕上冰凉的雪水，一下就冰得沁红，他不适的眨了眨，点头道，“无事，反正也需入宫。”
累自然是累，出行哪有不辛苦的，没有防震的马车，跑在坑洼的道路上，能把人骨头都颠碎，五脏六腑都吐出，路上还要遇着一点雨雪，更泥泞难行，又寒冬腊月，火都升不得，他更不敢饮凉水食寒食，总之一个饥寒交迫，不是夸张。
刚才下车，他好悬给堂兄来一个五体投地大礼。
不过事情就摆在面前，这套车仗，他也不能直接坐回家，既然得进宫，那么就一口气觐见加谢恩完事。
至于其他人，荀柔只让人去问了荀攸，得到想回家休息，这并不意外的答案后，就让公达帮忙领他们回去。
甘宁、羌、氐众人住太尉府，就在宫门北那条街，府中长史可负责他们饮食住宿。
典韦带的亲兵则一道回高阳里，这就不必客气了，这是回家。
荀柔也很想回家歇着，冻了小半日的百官，大概也能有些人与他志同道合，可惜大家都得入宫。
也幸好过几天就是新年，堂兄以耗费为由辞掉宴会，就这样，荀柔再次受百官恭贺，又赐酒三爵，再向天子跪拜谢恩，一套礼仪完成，他差点没站起来。
之后，终于完成今日任务的百官拜退出宫，他还要单独觐见。
从开敞的大殿，转移到其后的厅堂。
荀柔想着要说的话题，问候天子，之后要问候一遍皇子，若是刘辩唤了皇子出来，要好好观察一下这个孩子，之后，战事不必提细节，表一遍忠心就够了
他脚步一个踉跄，忽被身旁之人扶住。
“文若？”荀柔眨了一眨眼睛，视线还是摇荡。
“含光？如何？”
耳边嗡嗡，清朗的声音有些飘，忽大忽小。
荀柔竭力控制，还是无法确定自己是否站直。
大意，竟然有点醉。
幸好，神志还清醒。
他理性分析了一波，究竟是如何发展到这一步。
因为提前接到堂兄的告知，知道有郊迎礼辛苦，还要饮酒，他早起先吃了汤饼垫底，郊外时所饮为淡酒，虽有三杯应当还好，接着乘车入宫，殿上用的爵，尺径深，一爵就着实不少，而宫中的酒，又是好酒，清醇甘洌，度数必然也不低，他当时没想，就都喝了……
胸口翻腾，荀柔难受得想往身旁堂兄肩膀上靠，又克制住了。
他要面见刘辩，更要见一见皇子。
幼年，最能看出人本性，上一回没有细看，这一次，他要好好观察才行……
“先生？”
正思考间，荀柔听见一声呼唤，抬头望过去。
“太尉怎还不见礼？”
他还未思考清楚，就听另一个声音道。
荀柔没动，他不确定自己下一步能不能走稳，然后，便看着玄衣冕服的天子起身，绕过桌案走过来。
他看着那张脸，可谓清秀白净，然而，平庸、软弱、糊涂……他看着刘辩懵懂无知，又小心翼翼的小表情，就忍不住忽然胸口沸腾，心火上冒究竟在想什么！为什么不能长进！
当他还是孩子时，勉强还能称蠢萌，但十多年过去了，他还是这副神情样子。
世界上所有生物，都是笨得可爱，笨熊、笨猫、笨狗、笨兔子，只有人，只有一个成年人的愚蠢，不能忍受！
而这个人，竟然是天子，是皇帝，是九州的主宰，掌控万民的生死，仅仅因为这个蠢货投了一个好胎！
而这样的蠢货，在上下五千年里，要占一多半！
太难了，太难了我们，我们，居然在这么艰难的环境里，这么蠢的蠢货手底下，一代代求生，活下来的？
荀柔控制住了，他神志清醒，所以即使想喝骂、嚎啕痛哭，他还是紧闭住了嘴。
翩跹风姿之霞映，巍峨玉山之将倾。
年轻太尉被酒染得满面红霞，星眸灿烂，美则美矣，却令上前探看的刘辩，畏惧得连退两步。
先生，恨他么？
他已经许多年不曾见到先生真实情绪，无论他如何说，先生都态度恭敬，实则毫无反应，除了那一次……
刘辩有些慌张，从前，他听过许多话，有许多大臣向他进言，认为先生有不臣之心，可这些人心意并不真诚，王司徒认为先生并无反意，却又认为要应当限制先生，后来王司徒自尽，先生又立下重誓，他知道自己才能不足，于是决定将一切托付给先生。
然而，先生竟恨他么？
先生，要杀他么？
还是像、像霍光对昌邑王？
许多大臣都用霍光、王莽来比喻先生，令他对霍光废昌邑王，王莽废孺子婴的历史，知道得很多。
“太尉无礼！”侍立在侧的孔桂大声喝道。
“臣弟不胜酒力，醉后无状，还请陛下恕罪。”
荀彧在荀柔身旁跪下来。
跪地之时，他有意弄响荀柔的配剑，既为提醒天子，也为提醒史官，以免落下什么不佳的叙记。
他知道，即使注意到，堂弟也不会拔剑。
荀柔的确没有拔剑，失了支持，他往一旁偏了一步，又歪斜着站定，然后扶着胸口，做出欲呕之态。
“啊……”天子恍如梦中初醒，“不，没什么，先生并未有何失礼之处，尚书令不必如此。”
原来如此，先生只是醉了。
先生，的确什么也没做，甚至没有踏前一步。
刘辩松了一口气，“先生既醉了，便在殿中休息吧。”
“多谢陛下厚爱，只恐玷污宫殿，还请陛下允许我二人告退出宫。”荀彧跪拜道，“还请明日酒醒后，含光再来向陛下请罪。”
话说至此，再留未免显得不依不饶，刘辩只好点头答应，看着尚书令将先生扶将出去。
车驾一路通过重重宫门，荀柔扶着车壁，几番欲呕，探出车外，不过车驾行得快，到底没吐在宫里。
出了宫，换了自家马车，远离宫门，他才一松手，趴在车板上。
“含光？”荀彧关切俯身问。
荀柔冷汗津津的蜷躺在车上，无力的摇了摇头，“无事。”
酒，在看到刘辩目光惊骇退后的那一刻，就醒了。
可他知道，那时候不能醒。
“我醒了。”荀柔撑起身，向堂兄一笑，“还是自家马车舒适，若是软塌塌的锦缎，我都爬不起来唔”
他猛得捂嘴探出车外，这回真吐了。
却也没什么秽物，只是浅红淡黄的酒浆，染在雪上。
吐完这回，荀柔也真是没力气再爬起来，荀彧还担心，他却拿袖子胡乱擦脸还笑，“这样好，作得真切，当让人把这里雪铲去，不能留着脏了街道，不能没有公德……”
荀彧摇摇头，看他酒尚未醒，便只将他扶坐起来，靠在自己肩上，举袖罩住。
原本陛见后有话与含光说，眼下自然只能休矣。
果不然片刻，就听他睡着了。
“公达，你可知道！今日郊迎，荀文若居然让张济，驱散去迎接荀含光的百姓！”
高阳里内，已换过衣裳，吃过一碗热羊羹，舒适的躺在温暖的寝室，即将入睡的荀攸，收到了来自堂兄荀祈的亲切问候。
作者有话要说：
章名出自《诗经。宾之初筵》
总之，就是一个醉酒误事的故事，大家都引以为戒吧。
另外，刘辩这个皇帝，其实这时候还挺合适，他性格也算可以了（比他弟上台麻烦少很多），荀含光其实也挺满意的，大家不要被醉鬼一时情绪带偏了。

第287章 泽中有雷
室内燃着暖香，帷幔只垂下一半，侍妾阿骛急忙躲去帷幄后面，铜灯却将女子曼妙的跪姿映于帐上。
这还不如不躲……不过再让她出来，更不像样了。
荀攸无奈转过头，不看堂兄，看他身后，儿子荀缉站在门边，端正的给他行了一礼。
荀祈一下子坐在榻上，“荀含光平定叛乱，收回河南、冀州，消息传至长安，闻者无不欢欣鼓舞，纵使昨日风雪，太学诸生、长安百姓得知消息，俱愿箪食壶浆往迎王师，此非盛事？
“然荀文若得知消息，竟连同廷尉、城门校尉，沿途驱逐百姓诸生！整整三十里，不许人靠近，这是何等行径！如今，外面都传荀氏跋扈，这样一件好事，反倒变成恶名！”
荀祈连连以手击榻，显然心中实在难平。
荀攸抱衾坐起，往床里让了让，“兄长冒风雪而来，鬓发衣裳俱湿，不如先去更衣，以免感染风寒。”
“哪有许多讲究？公达，如今怎么如此精细，似女子一般？”荀祈一挥袖，一道冷风伴着袖子袭出，他却全无察觉，兴冲冲道，“这事你怎么看？莫不是荀文若要做忠臣，为荀含光得胜回朝，光焰太盛，故意以此制之？”
毕竟，这是荀文若能干出的事嘛？
“阿兄怎知外间传言？”荀攸无奈叹了口气，向儿子招招手，让他挂下寝室帷幔，遮挡寒风，“太尉入城才不过半日。”
“诸生、百姓被驱赶归家，自然就将话传得里巷皆知。”荀祈道，他忽而反应过来，“你是说，有人背后操控！”
“若是如此，又有什么好处？”
“未必是为眼前得益。”荀攸将自己靠在床围屏风上。
“你是何意？”
荀祈果然不跟他客气，张口就问。
“《易》之十七曰随，象曰：泽中有雷，随；君子以晦入宴息。”荀攸抱膝，徐徐道。
“泽中有雷，随卦？”荀祈困惑地皱起眉头。
可荀攸这样说，他就不好再问，听不懂岂不显得愚蠢么？还是回去翻翻书再想。
“煮一盏葱白汤来。”荀攸望了一眼还头冒白烟的堂兄，向儿子道，“加一枚水梨，剖开。”
“你哪里学得？”荀祈不免惊奇一下，不过毕竟还有正事要说，他一挥手，据榻倾身严肃道，“你可知，如今陈孔璋入了鸿胪寺，辛仲治还在狱中！”
陈琳与辛评，都是中条山战后被俘，论起来二者罪名应当差不多，但辛评毕竟还是颍川同乡，和他家姻亲，境遇差异未免太大了。
“想来是廷尉审议未决。”
荀攸明白，这才是堂兄今日正题。
不过他心中也微微惊讶，辛评竟还在狱中？
毕竟小叔父安排时他正在旁边，如何不清楚其中意思，辛评押解入京，正是方便辛家去赎。
看来，这半载长安城中颇多变化。
“荀景光何敢自己做主，还不是荀文若之意？”荀祈不满意他的敷衍，“辛韬惶惶，频来询问，我又能如何回复？难道告诉他，我与荀令君略无交情，帮不上忙，让辛氏日后小心谨慎些？”
辛韬正是他二人姑母之子，也是长安这一支辛氏领首人物。
虽非辛评同支，但身同一族，便不能置身事外。
荀攸心领神会。
与其说担心辛评，不如说辛韬担心荀氏是否恶了辛氏。
当年辛氏兄弟与荀休若，还有一段同学之谊，两家交情也颇深，后来竟去投了袁绍。
“兄长勿忧，辛佐治已为邺城令，另，郭公则为馆陶令。”
他知道堂兄想知道什么，而这也没什么不可说。
与宁死不降的辛评相比，辛毗、郭图都降得干脆，在狱中关了一段时日，不曾兴风作浪，又是颍川同乡，在冀州并无根基。
冀州人才空虚，他们才能足够，最后也就放出来，各领一县。
其中，使郭图坐馆陶，而近兖州，多少也有制衡郭奉孝之意。
“如此就好。”荀祈松了口气，“向来太尉严苛，辛韬虽忠心无二，却也惴惴不安。”
荀攸不置可否，辛氏是没参与王司徒案，可未必没与袁绍交通消息，只是毕竟已经过去，揭破无益，便也罢了。
葱白比姜汤烧得快，这一会儿荀缉就端了上来，荀祈端着温暖的甜汤，饮了一口，更不急着回家，“你可知太尉东征这半载，长安如何热闹！”
“……愿闻其详。”荀攸缓缓一点头。
荀缉也才随彝族使者回到长安，闻此，自引了一席在榻前坐下。
要说大事，其实也没有，朝堂算得上风平浪静。
先前被清空一小半，剩下又因为太尉的官吏改制，职份责任清晰后，不得不辛苦干活。
毕竟对内，有旱情蝗虫，对外还有凉州归复并征讨袁绍，粮草、军械、兵马这些本不富裕，东拼西凑就够忙的了。
不过民间就很热闹了，几乎每月都有的渭水论经，是不逊于当年月旦评的盛事，月旦评能入室登堂的只是少数士人，渭水这边，就是太学博士与诸生，都是上千人，再加上看热闹的百姓，那就规模盛大了。
附近甚至起了一片集市，每逢是日，附近乡里都来赶集，商人贩货至长安，恰逢其会，岂会错过这一场商机，如此热闹，荀尚书还调遣守城兵卒，前去维持秩序。
每次都有人专门解释辩论议题，结束过后，也有文章问世，民间颇兴议论，就是渭水渔夫，都能说出一二。
“如今又有西域与南中使者入京，长安之中，都觉大汉复兴在望！”荀祈说着也有些兴奋，“冀州既平，百姓官吏无不期盼还归雒阳，不知太尉于此，可有想法？”
荀攸看出，想要还归雒阳的人里，显然也包括堂兄，可这件事，却不能轻易议论。
他当即肃色道，“迁都之事，社稷之重，攸如何得知，兄长亦勿问。”
荀祈表情一僵，公达在他面前少有如此，的确是他失言了。
他向外侧让了一小半，讪讪放下杯盏，也意兴阑珊。
“我也是想，不知何时能将耀卿归葬族地。”
虽然如此，荀攸依旧不接话。
荀祈又胡乱说叙了几句，便起身离开。
“依你看如何？”荀攸此时已无睡意，对收拾杯盏的儿子问道。
“尚书令一箭双雕，长安城中，乱中取定。”荀缉端着案盘，直起身回答。
他自然地绕过最后一个议题。
“除此之外？”
“……人心未靖，天下未安。”
见父亲有考校之意，荀缉放下案盘，思考后回答。
荀攸摇摇头，“人心随时而动，永不宁静，君子随势而变，因势利导，尚书令所为如此，太尉亦如此。”
“太尉《矛盾论》一文，可盖《易》全篇之理，你要记诵于心，时常琢磨，必大有裨益。”
“儿受教。”荀缉一拜。
“不多时，太尉会招你问询益州诸事，你心中需有数。”
“是。”
“凉州已定，我会与姜氏商议你的亲事，就在二年内。”荀攸在榻上坐直道。
毕竟年轻，荀缉不由羞涩低下头，“多赖大人操持。”
“提前告知你，让你心中有数。”荀攸望着低头的儿子，仿佛能想起自己初为人父之时，心中也有一点滋味莫辨，“太尉之意，不愿让荀氏子弟固守京中，行于四方，亦是栽培之意，待日后成亲过后，也让姜氏随你去益州。”
这就是数年内，他都不可能调回京城的意思了。
荀缉心中多少也有预感，当即再拜表示明白。
他曾更随叔祖数年，如何不明白其心意，叔祖……太尉，绝不会令族中子弟无功而居尊位。
他们凭借姓氏，已受优待，正因如此，更需努力配得上职位。
益州郡守，以叔祖新颁官制，因有境内有彝、羌部族，已位居从四品，若非恰逢其时，他这般年纪根本不可能，同辈中最多也不过县令。
所以，他再要升迁，必须积攒足够令人信服的功绩，南中靠近国境，又有异族，比之中原安乐之乡，倒是要容易建功。
这显然也是叔祖之意。
“你明白就好，下去罢。”荀攸摆摆手，“与你母亲解释清楚，勿让她担忧。”
南中艰难凶险，他知道，可儿子长大，需建立自己的功绩，否则家族迟早会沦落下去。
荀缉再拜，这才端起案盘恭身退出去。
荀攸重新让自己躺回床上，将事情都在心中环转一圈，确认今天诸事完毕，放心睡过去。
然而这日交子之时，太尉府却匆匆遣出一吏，手持太尉符印，叫开了里门，急驰至太医华佗住宅。
荀柔先是呕吐，接着就起来高热、昏迷，府中医工顿时不敢下手，只好速速请来华太医。
华太医还是高明的，一诊过后，道旅途劳累加一时急症，用药施针后，第二天荀柔就清醒过来，只是要入宫却不能，只能请尚书令代呈章表。
天子并未怪罪，还派了近臣前来慰问。
“咳咳咳咳多谢陛下关怀，臣，愧不敢当。”
这屏风未免太素了，嵌几颗珠玉才好。
孔桂负手立于屏风后，听完一轮撕心裂肺的咳嗽，终于才听到对面气息不足的谢恩。
没有跪拜。
他心中记下一笔。
“太尉既已无大碍，小臣便回宫禀告陛下，也免天子日夜挂怀忧心。”
孔桂对着屏风道。
忧心，忧什么心，他才忧心。
荀柔醒来两日，热度未退，不能视事，冷不丁想起先前在宫中一点违和细节。
他去觐见天子时，文若怎么也在？
不是尚书令不能同行，而是这不符合荀文若一贯行为作风，不免让他胡思乱想，没有别的事做，真是越想越心慌意乱。
“还，咳咳，还天使转告，臣病愈后，必再入宫拜见。”
“唯。”本就是走流程，再次传达一遍天子慰问之意，赐下灵药也已经送过，孔桂立即转身离开。
他原本也是想表示一些关切，但这满屋浓烈的药臭，既苦且腥，实在让人没法多待。
出了门，他赶紧从随身香囊中取了一枚丁香，含进嘴里。
“回宫么？”随从上前问。
“急甚？”俊美的青年眉稍一挑，“且在城中闲散半日。”
说是闲散，其人却显然已有目标，登车后直接报上一处宅邸。

博山炉上烟云袅袅，案上一点孤灯如豆。
夜已三更，荀文若眨了眨酸涩的眼睛，眉心微敛，凑近细读手中一片竹简。
御史中丞荀攸虽归，却尚未还归台阁，廷尉郭鸿依旧把消息送至他处，不过眼下之事，就算要交割也非一日之功，他倒也全无意见。
今日孔桂为天子使者出宫慰问含光，离府后却并未直接回宫复命，而是去了这两家宅邸，至晚间具体消息就递到他手中，时辰、先后、路线。
确认记下竹简上文字，荀彧搁下竹简。
这绝非一次随意访友。
孔桂虽得天子亲近，却只是一轻薄青年，他的野心想法，都展现在脸上、在言语中，凡见者皆知，所以被人察觉，被人引诱利用，太自然不过。
他本人并不足道，但将他推荐给天子之人，背后操控他之人，所怀却绝非善念。
就眼前这两人，虽只是七品文书吏，却皆出身大姓，京兆金氏起自光武，董氏更是宗族繁茂，其身后千丝万缕，非只一端，只看其名字官职，他都能瞬间想到五六条线来。
从案旁藤笥内取出一枚尺牍，荀彧又提起笔，在砚上蘸墨觉得异常，端近一看，是砚台中的墨冻得胶住了。
将砚置于炉上加热，他单手紧了紧裘衣。
今岁冬季比前两年冷些，照农学博士的道理，明年也许就不会蝗虫泛滥，而百姓有了衣食，就会安稳许多。
他怀着这样的期望，却也明白，即使如此，长安城中的风不会就此停歇，总有一些人不能餍足。
这样的想法，让他忽然产生一种厌恶感，那些裹挟着大义行动的人，从来都不是为了天子和百姓，不过是为自己争权夺势，却将许多无辜者牵连，制造无数恩怨。
铜砚中的墨已经化开，他执笔在木牍上写下，“详查金、董姻亲及同族之蔓，日往来交友关系。”
此非一日之功，但越早查明阴谋，越早控制，才能避免更多人被卷进去。
去岁那一场大乱，正是因为他未能防患未然，这一次却不能再错了。
滴答、滴答的漏壶中箭尺渐移至四更，荀彧才将桌案整理干净，吹熄铜灯，入寝休息。
寝室内，两个侍女已卧在炉边睡着，听到脚步声才惊醒，一个连忙起来，一个立即取了两根炭塞进已暗下去的炉膛。
荀彧走过去，伸手试了试壶中水温，感觉还有些温热，就道，“不必再烧热了，这样足矣。”
明日他还需去鸿胪寺见诸国使臣，确定通商及其他交互协议，要一家一家谈，再加上对方语言未必流畅，大概要用一些时间。
另外，还要替含光转达歉意，原本答应在新年朝贺前，让他们拜见太尉的，但眼下堂弟病倒，会面当然只好取消。
在侍女服侍下更衣、洗漱，上榻躺下后，他又想明日，还应当去看看含光。
今日一时繁忙，转眼间天色已暗，他想堂弟已经休息，不便去打扰，明日，无论如何也要抽出时间去看看。
华太医虽道一时急症，但含光向来身体欠佳……与往日一般，荀彧心中安排着明天种种行程后才睡去。
虽说无法见外国使臣，不过荀柔养病期间，也并没有那么清闲。
三日退热后，他先安排留在太尉府中的两支少数民族兵将解散回家。
这当然不是他无情。
出身凉州羌、氐二族的青壮，不同于中原招募丁勇还可以轮换，跟随他以来，都已数年不得回家。
而这次归家，他们不止会带回他们本人的奖赏和同族的抚恤，汉族将领奖励郡守一级的官职，上尊号的将军爵禄，对于这二族，荀柔当然也要拿出相称的回报。
他们奉献出族中勇士，挥洒鲜血的这场胜利，本身不能为其部族带来利益，二族所求，从一开始就与中原兵士不同。
田地、通商优惠、推荐入太学知政治、入上方局学工匠技艺，除了这些，他应许给他们天水郡内增设二县。
二族各领其一，县内依其本族习俗，县内官吏自行推举任免，于州郡中仅报备即可。
区域内自治。
这道新政，当然不是眼下要兑现回报他才一拍脑袋想到的，而是自收复陇右之后，他就一直在考虑如何治理凉州。
凉州有河西走廊，通西域诸国，再往北还有被称为大秦的古罗马，无论于军事、政治、经济，都有极其重要的地位，但对这片地区的政策，自汉兴以来，一直处于变化之中，对这片地区的掌控，也随着大汉国力与内政的变化，在强劲与虚弱来回转变。
汉之初兴，国力微弱，匈奴占据河西，凉州还不叫凉州，只有河西走廊以东的陇西几个郡，依秦始皇所筑长城以抵御匈奴族。
至汉武开边，霍去病封狼居胥后，从匈奴手中夺回河西走廊，才有敦煌、酒泉、张掖、武威四郡，形成后来完整的凉州。
自此后，凉州一直是大汉交通西域的要道，是辉煌的丝绸之路，也是大汉的强横之姿，狠狠压制在西域诸国头顶。
到东汉时期，班超守玉门关三十年，以己之力，挑拨西域诸国分裂仇恨，保证汉朝在西域的控制，但大汉的军事与政治重心此时已经东移，所以当其继任者任尚，无法继续施展精妙的平衡战术，大汉失去了通过凉州对西域的控制。