事情的。

这件事就是基层官员的考核。这里所说的基层，已经不是对于六部正二品大员来说的，各部六七品的小官们了。而是指那

些身处各衙门，八品九品，甚至是没有品的小吏们。

张鹤龄死的这件事，固然让京城曾经受到过他欺压的百姓们拍手称快，也让朱厚熜暗地里幸灾乐祸了一回，可是更多的，

却是让朱厚熜见到了明代法制意识的不完善。

杀掉张鹤龄的那两个守卫，不过是收了武英侯郭家一百多两银子，直隶督抚家两个不足十两的金锭子，还有原禁军副统领

，死掉了的某姓钱的武官的遗孀一对价值七十两的金项圈，就敢于杀掉朝廷的犯人，还是这么明目张胆的用他杀的形式杀

掉了张鹤龄。这就可见，国家的律法在他们眼里，还比不上这么不足三百两白银。

自然，这三百两白银能够让他们全家的生活水平飞跃到一个崭新的高度，毕竟现在的京城物价水平之下，有三十两白银就

能很富足的过一年了。可是，这也足以看出，这两个人的职业道德有多么败坏，素质有多么低下——他们可是国家公务员

。

这是知法犯法的行为，就更不用说那些法盲了。朱厚熜估计，现在全大明朝，不是法盲的，可能还占不到人口总数的一半

，这还是他高估了明朝的社会素质了。

所以，通过张鹤龄的事件，朱厚熜猛然发现，建立起一个法制完善的社会，现在明朝的这个基础，当真是很薄弱的。就连

基层的小吏们，估计他们之中不是法盲的，也不会太多吧？

于是朱厚熜决定，要先在公务员当中普及法律知识。有了法律意识，才能明白什么该做，什么不该做。

只是，列出来计划之后，朱厚熜才发觉，只是普及法律知识，他们该犯法还是要犯法的。现代社会里，精英犯罪率也不低

吧？这可不能说是因为他们法盲了。

而且在实际参考了锦衣卫的调查报告之后，朱厚熜发现，其实更多的时候，不法盲的小吏们，比起来法盲的那些，违法乱

纪更肆无忌惮游刃有余。他们就好像是后世懂法的人员，专门去钻法律的空子，或者是借着自己懂法而百姓们不懂，就趁

机勒索敲诈。

这么看来，首要的任务，就是要整顿基层，提高公务员的素质了。要让他们从习惯于骑在老百姓头上，鱼肉乡民，转变成

真正为百姓们服务的政府公务员。

这就有了今天朱厚熜小朝会的内容，如何监查基层小吏们的办公能力和办公素质。以及如何杜绝基层贪污腐败。

要是也像监督地方督抚一样，派御史看着，那可真是高射炮打苍蝇了，朱厚熜还没有傻到那种地步。但是基层的监察制度

却是一定要设定下来的，俗话说“县官不如现管”，离老百姓最近的才应该最大力整治才行。

而且只是规规矩矩的，不危害老百姓还不够。身为政府工作人员，还应该有一定的业务素质，能够干好自己份内的工作，

实实在在的对得起国家发的俸禄才行。

现在明朝的财政情况，还远远不能够达到按需分配，既然给了工资，这些小吏们就总得干活吧？所以业务素质很重要。需

要培养愿意干，还得能把手上的活干的成的人才，这才能够满足现在朱厚熜要求。

所以现在朱厚熜希望能够制定出一套考核制度，考察一下，现在大明朝的公务员素质水平，然后再作处理，决定是培训现

有的公务员，还是招收新的一批，上岗前进行培训。

明代的公务员选拔，完全不像后世的那么公开公平透明化。谁能够得到这份工作，基本上完全是依靠人际关系。

一般情况下，县官一级的官员，手下都有几十号上百号的公务员，诸如师爷（包括刑名师爷等等……总数大约在二到四个

之间不等）、衙役、账房先生什么的。具体人数视这个县官的官职和他所统领的一县重要程度和面积而定。

他挑选自己的师爷，包括自己的幕僚，所依凭的，就是朋友或者家人的推荐。当然，有的才子们学问出名，也有可能会引

得当官的来“三顾茅庐”。这样一来，基本上谁能得到这个在县衙门的工作，就是靠着人际关系。谁的荐客面子比较大，

学问也还过得去，县太爷也就录取谁来做自己手底下的师爷了。

这样的选材制度，让朱厚熜很不放心。这样完全依靠人情走下来的流程，先不说这个人的能力到底有多少，这样弄出来的

县官衙门里，完全就是县太爷一系的人马了。身边都是自己人，想闹个什么猫腻，那还不是三个指头捏田螺，十拿九稳。

就算是朱厚熜的耳目再多，也防不住人家全家总动员。

于是朱厚熜决定，先从考核制度下手。那些凭借关系上来的官吏们，总会有几个不合格的。

第六十章：吏治改革

凡是总会有个突破口，那些不合格的官吏们，就是现在的基层小吏体系的突破口了。进行了考核，然后挑出来不合格的，

就拿他们说事了。这样一来，整顿吏治的借口也就有了。

中国很广大，中国的公务员体系也很庞大。所以要全部动一边，短期内显然是很不现实的。所以朱厚熜也就只是想着，先

制定好考核的规矩。

虽说张太后闹了一回小朝会，但是她总不能次次都跑来闹。朱厚熜身边跟着的人也增加了，拦住个把年近六十的老太太还

是不难的。

现在官员们也都知道朱厚熜不喜欢拖沓职责了，办起事来力求迅速——当然，只求快不求好的几个，也没有讨到好，被朱

厚熜狠狠训了一回——于是八月还没有到来，崭新的考成法就出炉了。这个针对着各层次官员的考察制度法规，规定的不

可谓不严格，条条款款都说的明明白白，做了什么是有错，不做什么也是有错，有错了又该怎么惩罚，列出来清清楚楚。

赶在中秋节前发放到各官员手上的《考成法》，虽说是薄薄的一册（规定得再详细也只是部门法，不能跟宪法似的一厚本

），可是从吃穿到走路都管到了，完全按照朱厚熜的想法制定，连贪污一两银子要受到什么样的惩处都列出来了。于是这

一年的中秋节，走礼变成了非常艰难的事情——因为《考成法》规定了，各节假日相互送礼，礼金金额不得超过十两白银

。

虽说官面上各位官员的年薪也都不高，做到夏言的位置上，一年也就是七十五两银子。再加上皇帝时不时的赏赐还有按规

定发下来的节日奖金，一个正二品的官员，正当收入一年也就是二百两左右。十两银子，说起来不算少了。

可是事实并不是这样的。十两银子对于一个六品县令来说，估计也就是请上司吃顿饭的饭钱。要送中秋节的节礼，十两银

子够干什么？

苦歪歪的度过了中秋节，因为送给上司的礼物分量太轻而嗟叹的官员们发现，他们的运气还是好的。没有动歪脑筋，在《

考成法》刚出台的时候就顶风作案，真是他们祖上积德了。因为不顾法律规定，还是送了厚礼的那些人，现在的处境都不

怎么美妙。

这也算是违法了，于是停职的停职，罚款的罚款，还要写检讨，然后按照自己所处的单位，全单位检讨。

停职罚款，都还能接受。可是这检讨，就丢人丢大发了。所有人都盯着你一个，站在高台上接受批斗似的说着“我有罪，

罪如东海水……”，这个笑话，几十年后都保管有人记住。

事实上后来检讨的人多了，大家也就淡忘了，只是最初的那一批，承受的心理压力是最大的，此后很多年都没有敢作奸犯

科。

最悲惨的是去年的新科状元胡辉，现在在翰林院做修撰，他只不过是给自己的座师杨廷和送了一套景泰蓝的茶具，外加名

贵茶叶数种——当然，走走座师的门路，这也是他的目的之一，可是这毕竟是座师，礼重一点也不算什么吧？可是偏偏锦

衣卫抓住他了，于是作检讨吧，整个翰林院，外加国子监，甚至是六部都有人来参观状元郎的检讨会。

这么一次处置，不轻不重，就是让大家丢丢人，也算是确立了《考成法》的威严。毕竟立竿见影的法律最有效力，这次算

是有些小题大做了，但是效果是很好的。朱厚熜很满意的嘉奖了参与中秋活动的人员，锦衣卫和吏部刑部因为提前知道消

息，很少有人落马，面子上好看，还得到了奖励，都很高兴。

有了京城的中秋节大突击，全国各地也都跟风，就连现在还在整顿官田的贵州，和正进行日本倭寇的整顿，准备欢送往日

本岛上进发的军队的福建，也都搞起来考察工作。一时间检讨的声音此起彼伏，有些有新意的，按照《考成法》的规定来

惩罚违法乱纪行为。在这种创新得到了皇帝的肯定和赞赏之后，全国上下又掀起了学习《考成法》的热潮。

所以说中国人的这个习惯真是可怕，跟风扎堆，自古以来就是这样。不过朱厚熜也算是因为这个习惯得到了不少好处的，

不能得了便宜还卖乖。

由于《考成法》不像以往的律法，只是注重有品级的官员们的行为，而忽视了胥吏们，所以这次整改的范围倒是和之前那

次小小的整顿朝风有所不同。《考成法》出现的本意，其实是朱厚熜为了整顿基层小吏们的行为规范，所以很大一部分都

在规定，基层的小吏们应该如何做，他们的责任和义务是什么，什么样的行为是违法的。

小吏们做的再过分，也就只是敲诈勒索，太伤天害理的事情，他们还没本事也没胆量做，所以《考成法》针对胥吏们的部

分，最严重的惩处也就是长流五年。

不说关你，就是流放，可是还有回来的一天，只是回来之后，就再也没有机会重新回到政府工作了。这样也不过严，也不

过宽，算是适当。

只是要命的，是朱厚熜严令废除“淋尖踢斛”的制度。这算是小吏们主要的经济来源了，即便是看守监狱的守卫们，也都

能够从犯人身上捞油水。但是现在明令规定，禁制借职务之便得到好处，这让胥吏们顿时损失了一半以上的收入——要是

不照办会怎样？呵，翰林院的状元老爷还停职检查了三个月，当众检讨呢。

淋尖踢斛，实在是助长腐败的重要因素。这不是说它对于官员们来说是多么重要的腐败方式，这个方式目前为止还是只有

胥吏们在受益，但是它使得整个社会的风气败坏起来了，老百姓们都知道，只要当了官就能弄到钱——即便那只是淋尖踢

斛的一点点小钱。

一直到后世，有些中国老百姓还会在潜意识里觉得，当官就是为了钱和权，这和现在就风行并且被视为是理所应当的这种

行为是脱不开关系的。淋尖踢斛已经不仅仅是一个单一的行为，它已经是代表着借职权谋私利的一个词语。

所以朱厚熜才会重视起这个行为，并且严加制止。如果现在能够遏制住这种基层的，胥吏们的贪污，从最接近老百姓的地

方肃清了这个政府，那么耳濡目染，这个社会总有清明起来的一天。单从上层下手，对于广大百姓们的影响，还不如县衙

门里面一个衙役的行为大呢。

有了《考成法》，各地开始整顿自己的衙门——当然，这不是自发自愿的，而是中央政府下达了批文，要求各地检察院为

主，开始自我整顿和相互整顿。

自我整顿，有什么不好的都藏着掖着，可是相互批评，这算是中国人——或者说是人这种生物——干得最在行的事情了。

人总能很容易的看到别人的不好，而掩饰起自己的不好。当然，在面临了惩处的情况下，有什么不好的地方，更是需要掩

盖。

检察院也是有胥吏的，这些从属于检察院检察官们的人马，也不都是清清白白。只要是衙门，总有捞油水的地方。

而县衙门就更不用说了，走出来的人里面，十个有九个半都不清白。那剩下来的半个，还是未成年人——小孩。

先让他们自我整顿，窝里斗一斗，总能揪出来几个；然后再互相整顿，本来就互相看不顺眼的两个地方上的官府衙门，互

挑毛病的本事还是有的。

这一整顿，可不像先前那一波自发的针对官员们的整顿了，着实清出来好些个奸胥猾吏。于是停职的停职，检讨的检讨（

当着全县人民的面），还真有被检察院长上报判流放的师爷。

闹到了秋收，大家都消停了——因为《考成法》上规定了，该干的工作不干，惩罚也是很严重的，这时候该督促秋收，征

收税收了。批评和自我批评，还是要放在工作之后的。

这一番一番的闹腾，朱厚熜看在眼里，很想叹息。看起来现在《考成法》很热闹，其实还是没有进到人心里面啊……

不过也只有慢慢来了，心急吃不了热豆腐。改革需要一点一点的循序渐进，要不然，或许还会有贵州农民起义那样的事情

发生。

于是朱厚熜没有再针对地方上的整顿发表看法。是真心拥护新的法规，愿意为人民造福（朱厚熜不得不承认，这个可能性

其实比较小）也好，还是想着趁着这个热闹换考绩也罢，反正《考成法》的名声已经打响了，大家也都知道这个法律的效

力。这也就足够了。

接下来，还有工作要做——不止是敦促地方监察税法的漏洞修补工作，严密监察田租的问题，还要给各位官员公务员们，

涨涨工资。

说实话，现在的官员收入很少。县令一年的收入也就是四十五两，这还包括了他衙门里的衙役们和师爷们账房们的工资，

因为国家认为，这些师爷账房都是县太爷的雇佣工。

四十五两养活将近或者是超过一百口人生活一年，那是天方夜谭。所以清官诸如海瑞同志，连他自己的儿女都养不活。这

样是他个人的悲剧，更加是这个政府，这个国家的悲剧。

就算是京城里的高官，诸如已经位列二品还有兼职的王守仁，做着户部尚书的夏言，还有现在是正一品，全国最高官员的

赵审，他们一年的收入也只是刚刚够开销。

朱厚熜给王守仁和夏言的奖金和赏赐都不少，对赵审更是大方，基本上只要是个节日，都有很不错的赏赐——特别是王守

仁和夏言，朱厚熜从来都是直接给钱，而不是放着不敢用的东西，还有奢侈品的如意啊玉啊什么的。

可是这照样架不住京城的开销大。就算是王守仁这样，不怎么和人交际，他每逢过节也是要走几十家的礼的。他管着的部

里的官员们，内阁的成员，身为统一战线上的战友赵审和夏言，还有他带着的学生方绪等人，再加上他也的确有几个朋友

，都算上了数量也不少。即便是每家都按照朱厚熜的标准，十两银子，这也有几百两了。王守仁一年的收入只有可怜的七

十五两呢，这样算来，连走礼都走不起。

再加上王守仁还需要养活自己的一家子——他老父亲还健在，跟着他住在北京城，要不是朱厚熜给了他一座府邸，现在王

守仁还住在老爹的旧房子里面呢，逢年过节给皇帝和皇太后送个小礼物，平常自己也有想要买的东西，这钱一来二去就一

干二净了。王守仁现在堪称大明朝的月光族——每个月他夫人给他的钱，都剩不下一个铜板。

前些日子，王守仁还曾经跟夏言借过钱，原因是朝会前看到了一本很想要的书，当时赶着来开会，差五钱银子买不起，当

东西又怕来不及，想开完了小朝会就赶快去买过来。朱厚熜听到了他俩说话，当时真的是鼻子都酸了。