三、中日安全困境
安倍长期执政为其继续推行其理念和政策提供了基础，其理念与政策的核心是“强国战略”，其中，构建强大且能行使更大职能的国防力量是这一战略的重要内容，包括自卫队走出去、扩大武器出口等。在这方面，安倍还会做得更多，包括加强对钓鱼岛的防卫和在东海地区的海空力量等。一个新动向是，日本在强化日美同盟的框架下，将会获得更大的活动空间，行动将会更具进攻性和对抗性。中国面对的将是一个更加活跃，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海问题上“更有作为”，除配合美国的行动外，还将进行单独巡航。此外，日本还会加强与菲律宾、越南的军事合作，向他们提供武器，举行联合军事演习等。安倍政府这样做，一是要借机拓展日本的安全空间，增大战略回旋余地；二是要提升日本的地区影响力，压制中国。可以说，中日双方除了对可能发生的“擦枪走火”有着共同的担心，都有意向通过协商制定规则外，两国在安全领域的合作空间很小，目前还很难找到走出安全困境的有效对策。
四、恐怖主义威胁
恐怖主义蔓延是当今世界安全形势中最令人关注的事态，因为恐怖主义具有隐蔽性高、突发性强、危害性大的特点，特别是恐怖势力的暴恐活动多以平民为袭击对象，一旦发生，会引起极大的社会震动与不安。中国周边不乏恐怖主义活动的踪迹，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亚，以及中亚国家都是恐怖势力活跃的地区，恐怖活动接连不断。国内的极端势力和分裂势力也与外部有着直接的联系，曾经制造过许多事端。2015年，中国着力加强了国内反恐的力度，制定了反恐法律，使国内安全形势有了较大改善。但是，在国际上，特别是中国周边地区的恐怖主义势力仍然很活跃，发生恐怖主义袭击的几率很高。鉴于中国与周边国家有着密切的经贸、投资联系，旅游人数巨大，中国公民的人身安全面临很大威胁。在新的形势下，海外中国公民的人身安全、投资项目安全、资金投入安全等已经成为国家安全越来越重要的组成部分。由中国倡议并积极推动和参与的“一带一路”建设已经进入实施阶段，参加的项目、投入的资金和参与的人员很多，维护项目、资金与人员安全的任务很重。为此，中国会把“一带一路”建设中的安全合作纳入国际合作议程，会进一步加强国际反恐合作，充分利用现有合作机制，如上合组织、中国—东盟合作机制以及各种双边合作机制等，建立有效的反恐合作安排，特别是信息交换机制、联合行动机制等。
结语
近年来，中国的安全战略和安全政策发生了很大变化。在国内安全方面，成立了中央国家安全委员会，提出了以总体国家安全观为统领的新安全理念。在对外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新构想。在安全环境与安全机制构建方面，中国彰显了做新型大国的决心和担当。尽管中国的周边安全环境面临着诸多新挑战，但总的来看，挑战和机遇并存。安全环境构建必须服务于中国的总体发展战略，符合做新型大国的战略定位。中国不会在涉及国家安全的重大问题上作任何让步，必然对那些危及国家重大利益的挑战或挑衅进行反制，但同时又会从构建和平发展的周边环境出发，审慎与理智地处理争端，竭力降低发生冲突的风险，努力寻求对话、协商与合作的机会，增强对大局的掌控能力。
作为一个大国，中国综合实力的持续提升必然会引起国际社会和周边国家复杂与多样的反应。在这一过程中，中国自身对于外部安全的要求与期待也会发生相应的变化。中国对于周边安全形势的判断，既不能低估威胁与风险，也要避免以点盖面、过度反应。应对复杂多变的周边形势，最需要的是战略定力与战略韧性。
（《当代世界》2016年3月刊作者：张蕴岭中国社会科学院研究员，学部委员，国际研究学部主任；任晶晶中国社会科学院当代中国研究所副研究员）
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