他父皇很欣赏赵高的一手好字，偶尔会让赵高来拟诏。
　　这么来看，那份诏书很可能出自赵高之手。
　　当时官居丞相的李斯约莫也是在场的，不过他们翁婿俩当时闹得很不愉快，彼此的政见几乎没有磨合可能，所以李斯即便知道那道诏书的存在也不会劝阻。
　　不过，现在已经不同了。
　　前世之事应当不会再发生。
　　扶苏压下翻腾的思绪，与张良着手修改选官方案。
　　这方案包含他们认为可行的职官制度以及对应官职的考核方式，不同的官职需要不同的长才，所以对于那些对专业技能要求比较高的职位应该进行专科考试。
　　反正第一轮入选要考试，第二轮选岗也要考试，到岗之后每年自然按照朝廷原有的上计制度进行年末考核。
　　算下来其实也没改动太多，只是设了个门槛，多了个选官途径罢了。
　　扶苏又和张良讨论了几轮，把现有的选官途径和考核方案揉吧揉吧综合在一起。等觉得方案基本算是完善好了，他才揣着厚厚一叠文稿去寻嬴政。
　　嬴政见扶苏掏出那么一叠文稿，纳罕地问：“这就是你最近在捣鼓的东西？”

　　“对。”扶苏点头应道。他给嬴政解释了一下自己的构想，他这个选官制度是架构在郡县制上的，可以让整个朝廷成为一个更高效的管理工具。
　　嬴政拿起文稿看了眼，并没有往下翻，而是瞧着扶苏说道：“又是那个‘梦’告诉你，以后大秦会推行郡县之制，而不是分封诸侯？”
　　自从周王朝失去对诸侯的控制，各国其实都在摸索适合管理国家的新制度，试行郡县制的不止秦国一个，只不过各国的郡县制各具特色，或多或少都把分封制糅合在里面。
　　唯一一个没有试行过郡县制的是齐国，不过齐国也有自己的特色，那就是五都制，简单来说就是在国都之外设有另外四都，五都各有一套领导班子，都在国事上有一定的话语权，所以有时候齐王的话也不太管用，政务都是有商有量地推行下去。
　　现任齐王从小享乐到大，很多事他以前是没想过要管，现在是想管也管不着，所以索性继续吃喝玩乐去。
　　齐国背靠一大片海，商业贸易十分发达，即便齐王不怎么管朝政，齐国上下竟也还算井井有条，百姓过得富裕又丰足。
　　各国这些情况嬴政都了解过，不过一圈看下来，嬴政心里还是觉得秦国的郡县制改得最彻底。
　　就目前来说，各郡郡守和县官都由朝廷任免，他拥有绝对的掌控权，不必担心分封下去的贵族据地谋反，寻机把他辛辛苦苦打下来的天下弄得分崩离析。
　　想是这么想，嬴政却不太喜欢被那么个虚无缥缈的梦牵着鼻子走。
　　他既然可以比那个梦里的“自己”更快拿下楚国，那他的选择只会比那个“自己”更好，而不是把那个“自己”选的路重走一遍。
　　同样地，他也不喜欢扶苏一直被那个梦左右。
　　扶苏从嬴政的表情里看出嬴政明显的不悦，想了想，才和嬴政说起前世他反对郡县制、希望恢复分封制的事。
　　当时他是真心实意觉得老师淳于越和丞相王绾他们说得有道理，认为分封制更有利于巩固大秦的统治，完全由朝廷任免官员去治理地方不太可靠。
　　可事实上管理那么大一个国家的成功经验，其实连周王朝都不曾有过。
　　正相反，周王朝用此前数百年的诸侯动乱证明了分封制的弊端。
　　事实上自商鞅变法以来，秦国就已经不可能回到分封的时代。
　　商鞅变法确立的军功封爵制度，打破了贵族与平民之间的界限，让平民有了跃升为贵族的进身之阶，使得秦国各个阶级上下交汇。
　　这条无数将士用鲜血和性命撕出来的通道是不能堵上的，堵上了会出乱子，更会动摇秦国的根本。
　　可在一统天下之后，立下军功的机会就少了，这条通道也等同于关上了。
　　这会导致在那之后贵族阶级又将慢慢固定下来，朝中没有足够的新鲜血液，文武百官不会认真考虑该怎么治理国家，只会考虑怎么往自己兜里捞好处；百姓没了上升的通道，做什么都不会有劲头，要是被欺压得日子过不下去，甚至可能会以各种名义闹动乱。
　　想要经济繁荣，办法很简单，尽量让钱物流通！
　　想要朝廷稳固，办法也很简单，尽量让权力流通！
　　扶苏补充的这一选官制度，就是为普通人打开另一条的权力通路。
　　有战事时，普通人可以通过立军功往上走；没有战事时，普通人可以通过科考选官途径往上走。
　　哪怕不是所有人都有那样的机会，但这样至少可以保证人才不会埋没，阶级不会固化，让天下有志之士有往上冲的冲劲，也让那些准备开始享受权势富贵的人清醒清醒，时刻牢记自己还是有可能被别人踢下去！
　　这样一来，人人都不会松懈，人人都争相表现，朝野之间自然一片欣欣向荣。
　　即便有人想作乱，愿意跟着他们闹起来的人也不会很多。
　　事实上要是可以不打仗不流血，普通人肯定是最欢喜的，只要日子过得去，再有那么一点点盼头，不必颁布严苛的法令他们也会勤劳耕作，踏踏实实地把自己的日子过好。
　　扶苏把自己的想法给嬴政讲了一遍。
　　嬴政耐心地听完，才问：“这也是你从梦里看来的？”
　　扶苏点点头，又摇摇头。他说道：“这是我和子房商量出来的。”
　　有些东西他只是了解了表面，并不能分析得明白透彻，与张良一讨论，很多事情就变得明晰无比。
　　扶苏又和嬴政夸了张良一通，表示有了张良，自己做什么都如虎添翼，轻松得不得了。
　　嬴政听得脑仁疼，无奈地说道：“行，我会看的。”说完他打发扶苏滚蛋，别在他面前狂吹那个姓张的小子。
　　作者有话要说：
　　嬴政：个混账小子，没见他吹我吹这么起劲
　　扶小苏：？
 
 
第118章 推行
　　这一年初夏，嬴政颁布了一道法令，令各郡统计各类人才登记在册，到今年秋天统一考核筛选，由郡里统一给入选者发放通行令，让他们明年春天到咸阳参加选官考试，通过选官考试者将会被安排到对应岗位赴任。
　　伴随着这道诏令送到地方上的，还有详细具体的报考指南，可供各郡发放到各县中进行宣讲。
　　对于这道诏令，很多人一开始都没怎么在意，不就是征召人才吗？这事嬴政干得可不少，偶尔还会亲自去登门拜访，求才若渴的姿态摆得很足。
　　别的不说，国子学那批博士就是这么征召上来的。
　　不过等把那本报考指南拿到手，不少人心里就惊了一下。
　　这绝对不是一次简单的征召，分明是准备长期执行的选官制度啊！
　　如果选官是按着上头的来搞，那么上面涉及到的各个衙门的结构调整，是不是也要在选官之后推行下去？
　　文武百官顿时把自己领到后就扔到一边的报考指南捡了回来，认真研读关于自己职务范围的那部分。
　　幸运的是，由于疆土扩大了，岗位没有压缩，反而还比现在多了，若是家中有子侄什么的，正好可以鼓励他们秋天报考一下，试试能不能入选，入选以后就可以当官了！
　　至于自己手里捏着的权力，似乎也没被分出去。
　　唯一调整度比较大的还是上头那一块，丞相之下设了三个副相，平时四位正副丞相一起办公，按履历与能力划定分管范围，遇事可以有商有量地分好轻重缓急、拟定应对之策，最后再呈给大王御批。
　　武将那边的最高长官是太尉，自太尉一下设置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中将领分了等，士官也分了等，连带兵卒也分了等，每次战事之后将会按照不同的军功安排职位和评定爵位，改变得不多，只是更加明确且规范。
　　这些都是其次，更引人注目的是御史这一块被单独独立了出来，设立了单独的监察院，御史不受正副丞相管辖，有资格弹劾包括上至大王下至文武百官在内的所以有人，并且可以闻风奏事，绝不因言获罪。
　　相反，进了监察院还讲究什么沉默是金，那是渎职，沉默着沉默着就得吃牢饭去。
　　总之就是鼓励御史们大胆地说，至于有理没理不用他们去证明，自然会有对应的衙门去查证。
　　这套在原有基础上改出来的职官制度的特点就是，工作范围划分得非常明确，各个衙门之间相互制衡又相互配合。
　　丞相王绾最近接收到不少明里暗里的同情。
　　这套职官制度之中，大部分人都没受影响，顶多只是工作的衙门改了个名字而已，唯独丞相被塞了三个副手，手里的权明显被切走了几份，以后能每日有事没事求见嬴政的人也多了。
　　这种情况下，王绾这个丞相的地位明显被拉低了。
　　大伙比较同情王绾的原因是，王绾私底下表示这涉及整套职官制度改动的动作他并不知情。
　　既然丞相王绾表示没参与，这事就有点扑朔迷离了。
　　虽然前段时间扶苏拿着小本本找过文武百官收集资料，但没人觉得这是扶苏弄出来的。
　　要说这么一套完整的职官制度和选官制度是个十二三岁的少年郎弄出来的，这不是扯淡吗？就凭他收集的那点资料能琢磨出这么多事来？
　　要是这套职官制度推行开了，以后分封宗室和功臣可能就没戏了，即便他们身上有爵位，显见也是不会有封地可拿，更不会有百姓可管，只有真正在干活的人手里才有权！
　　众人越读越心惊，看向彼此的眼神逐渐透露出一种明显的怀疑：你是不是二五仔。
　　王绾也在琢磨这事。他是一个做事稳妥踏实的人，坐上相位后没搞什么大动作也没搞什么小动作，忠实地执行着嬴政的各种指令，从不擅作主张，所以他虽没有什么大的成就，却也没有出过差错。
　　王绾翻来覆去几宿，还是觉得不安宁。
　　在王绾看来，秦国现在朝中上下都在为统一天下而努力，所有东西都是先紧着打仗来的，每年都毫不吝啬地投入大量人力物力财力。
　　所以，哪怕许多制度比较严苛、比较特殊，那也是为了打仗的权宜之计，大家接受度良好。
　　可是这套职官制度透露出一个信息：嬴政并没有把一些措施看作权宜之计，他是准备长久地执行下去，没想着再像周王朝那样分封宗室和功臣。
　　这样的话，文官做到丞相就到顶了，武将做到太尉也到顶了，不可能再有别的想头。
　　兴许有爵位在身还能有不错的食禄，入学、选官也有优待，可谁图的是这点东西？
　　尤其是原来出身六国贵族的人，肯定不会心甘情愿为秦国效力，因为人家原来是有人有地在手的贵族，日子不知过得多畅快。凭什么要给自己的生活降级？
　　王绾睡不着了，失眠好些天，终于还是找上嬴政，把自己的忧虑说了出来。
　　嬴政知道王绾凡事求稳妥的性情，听王绾忧心忡忡地讲完六国贵族的问题，他神色淡淡，并不意外。
　　“那么王卿的意思是，我们大秦还要像东方诸国一样捧着这些人，让他们再享受回当初为所欲为的快活生活？”嬴政语气平和，却透着不容置疑的坚定，“东方六大国已经亡了五个，还有一些不堪一击的小国也被我们大秦收割掉了，也没见这些贵族奋力反抗，倾尽全力挽救把他们的国家。天下可用之人那么多，为什么非要捧着那么一撮人，让他们的子孙也世世代代执掌一方？哪怕他们确实都有才能，但谁能保证他们的儿孙也有才能？”
　　王绾说道：“自古以来——”
　　嬴政打断王绾的话头：“没有什么自古以来。如今我们大秦所拥有的疆土，自古以来没有任何一任君王比得上，为什么非要在‘自古以来’里找经验？”
　　偌大的周王朝分封诸侯之后，也没见诸侯对周王朝倾力相护。就在二三十年前，周王朝最后一任君王被逼到不得不向他们秦国叩首献地，郁愤而终。
　　在嬴政看来，自古以来就没有一个君王是值得他效仿的。
　　至于为什么采用扶苏的大部分建议，那当然是因为扶苏的大部分建议都有理有据，非常符合他的想法和心意。
　　这是父子同心，不是他被扶苏的建议左右！
　　王绾见嬴政态度这般坚决，只能退而求其次地提议道：“如今燕王、楚王还在负隅顽抗，齐国也还没拿下，在这节骨眼上把这套官制推行下去怕是会让人拿来兴风作浪。”
　　嬴政说道：“那就让他们兴风作浪，正好把跳出来的解决了，免得他们暗中憋坏。他们不愿效力于大秦，自然有人愿意效力！”
　　嬴政自认对东方诸国的人才也算礼遇，愿意为秦国效力的都安排妥当了，对东方诸国的贵族也没赶尽杀绝，很多都只是原地圈着，可有些人就是喜欢蹬鼻子上脸，被人一怂恿便觉得自己可以干一番大事业，比如复立故国什么的。
　　上回项燕派人跑挑拨韩国贵族作乱时，嬴政就记住这些家伙了。
　　还有那些东方学者也一样，他客客气气地把人接到咸阳，他们还鼻子不是鼻子眼睛不是眼睛，一副“我对你们秦廷没兴趣”的冷淡态度。